Закон Nо 7319

Законодателното събрание на

Република Коста Рика

постановява

Закон за

институцията “Граждански защитник на Републиката”

Раздел първи

Общи разпоредби

Глава единствена

Юридически характер

Член 1. Обща характеристика

Институцията “Граждански защитник на Републиката” е орган, упълномощен да защитава правата и интересите на народа. Този орган следи функционирането на обществения сектор съобразно морала, справедливостта, Конституцията, законите, споразуменията, договореностите, правителствените актове и основните принципи на Правото. Освен това, разпространява и разяснява правата на гражданите.

Член 2. Независимост

Институцията “Граждански защитник на Републиката” е орган на законодателната власт с функционална и административна независимост, която изготвя собствени становища. Законодателното събрание оценява ежегодно Гражданския защитник на Републиката, посредством доклада на Защитника, съгласно Правилника за реда, управлението и вътрешната дисциплина на Законодателното събрание.

Раздел втори

Организация

Глава I

Избор

Член 3. Назначаване

Законодателното събрание избира Гражданския защитник на Републиката за срок от четири години, с абсолютно мнозинство на присъстващите депутати. Защитникът може да бъде преизбран за нов мандат само веднъж.

Член 4. Изисквания

За Граждански защитник на Републиката може да бъде избран всеки костариканец, който се занимава с обществена или политическа дейност; навършил трийсет години и има всички граждански и политически права. Законодателното събрание определя Специална комисия, която анализира атестатите на лицата, избрани от Гражданския защитник на Републиката, съгласно Правилника за реда, управлението и вътрешната дисциплина на Законодателното събрание.

Член 5. Полагане на клетва

Гражданският защитник на Републиката полага клетвата, предвидена в член 194 от Конституцията пред председателя на Парламента.

Глава II

Освобождаване

Член 6. Причини за освобождаване

Гражданският защитник на Републиката се освобождава от длъжност, при който и да е от посочените случаи:

а. Подаване на оставка.

б. Смърт или неочаквано сполетяла го нетрудоспособност.

в. Явна небрежност или извършено грубо нарушение при изпълнение на задълженията, произтичащи от заеманата длъжност.

г. Настъпване на която и да е несъвместимост, предвидена от този закон.

д. Осъждане за тежко престъпление с влязла в сила присъда.

Член 7. Овакантяване на длъжността

2. Законодателното събрание обявява овакантената длъжност на Гражданския защитник на Републиката, в случаите по букви а., б., г. и д. от предходния член.
3. в случая по буква В. от предходния член, Президентът назначава комисия, която разглежда делото на Гражданския защитник на Републиката и информира Законодателното събрание за резултата от проучването в срок от петнайсет работни дни.

Член 8. Възможност за назначаване

Назначаването на Гражданския защитник на Републиката трябва да стане един месец преди изтичането на мандата или след обявяване на длъжността за вакантна.

Глава III

Несъвместимости

Член 9. Несъвместимости и забрани

2. Гражданският защитник на Републиката не може да заема друга платена длъжност или да получава възнаграждение по договор, освен ако упражнява научна или преподавателска дейност.
3. Гражданският защитник на Републиката трябва да преустанови всякаква дейност, несъвместима с поста в срок от 10 дни след неговото назначаване и преди полагането на клетва.
4. Този обществен служител не може да членува в партии и извършва партийна дейност.

Глава IV

Заместник-Граждански защитник и специални органи

Член 10. Назначаване и изисквания

2. Законодателното събрание избира заместник Защитника от трима кандидати, предложени от Гражданския защитник, не по-късно от един месец след неговото назначаване. Заместник-гражданският защитник трябва да отговаря на същите условия, както и Гражданският защитник на Републиката. Така също, е задължен да се подчинява и на разпоредбите за Гражданския защитник на Републиката по чл. 2, 4, 6 и 9 на настоящия закон.
3. Този служител е пряк сътрудник на Гражданския защитник на Републиката, изпълнява определените му от него задълженията и го замества при временни отсъствия.

Член 11. Специални органи

Институцията “Граждански защитник на Републиката” разполага със специални органи, посочени от Правилника. Назначенията и уволненията се решават от Гражданския защитник на Републиката.

Раздел трети

Дейност

Глава I

Правомощия

Член 12. Обхват на правомощията и задълженията

2. Без да нарушава конституционните и законовите правомощия на органите на съдебната власт, институцията “Граждански защитник на Републиката” може да започне служебно или независимо разследване, под каквато и да е форма, което да доведе до разясняване на материални злоупотреби, действия или прояви на небрежност от страна на администрацията в обществения сектор. В същото време, не може да се намества по никакъв начин в решенията на Върховния изборен съд по изборни въпроси, отнасящи се до изборите.
3. Гражданският защитник на Републиката, заместник-защитникът и техните представители могат да инспектират държавните учреждения без предварително известие и да изискват всякаква документация и информация, необходима за извършването на тяхната дейност. Исканата информация и документация се предоставят безвъзмездно.
4. Държавните служители, призовани от Гражданският защитник на Републиката, се явяват лично, в посочения ден и час. Ако не се явят, могат да бъдат заставени от силите на реда, освен в случаите, когато има законова пречка. Изключение правят служителите с имунитет.
5. Когато Гражданският защитник на Републиката разкрие, по какъвто и да е начин, нарушение от административен характер, отнасящо се до орган на съдебната власт или нейните служители, уведомява Върховния съд или съдебния инспекторат.

Член 13. Действия на Гражданския защитник на Републиката

Гражданският защитник на Републиката, по собствена инициатива или по молба на заинтересован гражданин, може да предизвика съдебни или административни действия, предвидени в закона.

Член 14. Характер на намесата

2. Намесата на Гражданския защитник на Републиката не заменя действията, съдебните процедури или пропуските от административната дейност в обществения сектор, но неговите компетенции са контролни и се основават на закони.

3. Ако при изпълнението на задълженията си, Гражданският защитник на Републиката разкрие незаконност или произвол при извършване на дадена дейност, трябва да предупреди съответния орган, като препоръча вземането на мерки, предвидени в закона. Но ако установи, че действията могат да породят престъпление, уведомява Министерството на вътрешните работи.

4. Неоправданото незачитане на мерките, взети от Гражданския защитник на Републиката, може да бъде предмет на наказание за служителя, който не ги изпълнява, или в случай на повторно неизпълнение се отстранява или уволнява, без посочените случаи в алинея 2 на предходния член.

Член 15. Задължение за предоставяне на годишен отчет

Гражданският защитник на Републиката всяка година през първата седмица на юни внася в Законодателното събрание писмен отчет извършената от него дейност. През последната седмица на юни трябва явява пред Законодателното събрание и представя устно своя отчет.

Глава II

Процедура

Член 16. Достъп

Всяко заинтересовано физическо и юридическо лице, без изключение, може да се обърне към Гражданския защитник на Републиката.

Член 17. Посредничество при жалби и оплаквания.

2. Молбата до Гражданския защитник на Републиката се подава безплатно и без специални формалности, в устна или писмена форма. Заинтересованото лице трябва да посочи своето име, длъжност и точен адрес.

3. Гражданският защитник на Републиката разглежда молбата в срок до една година от момента на установяване на нарушението от заинтересованото лице. Въпреки това, Гражданският защитник има пълна свобода да приема жалби и искове по свое усмотрение, ако счита за намесата си за необходима.

Член 18. Първоначално действие.

Гражданският защитник на Републиката регистрира отправените до него оплаквания и потвърждава получаването им. В случай на отхвърляне, се прави пълна мотивация на отказа и се изпраща на заинтересованото лице, като му се предоставят съответните възможности да потърси правата си, ако счита за необходимо.

Член 19. Ненарушаване на сроковете

2. Подаването на жалби пред Гражданския защитник на Републиката не прекъсва и не отменя административните и съдебни срокове.

3. Гражданският защитник на Републиката не предприема разглеждане на жалбите, по които има висящ съдебен спор и го преустановява, ако заинтересованото лице предяви молба или иск пред съдебните органи по предмета на жалбата. Това не възпрепятства разследването по общите въпроси на подадените жалби.

4. Предмет на дейност на Гражданския защитник на Републиката са действията на органите за съдебни разследвания по отношение на човешките права на гражданите. В тези случаи, действията на Гражданския защитник на Републиката се свеждат до информиране на Върховния съд, който взема необходимото решение.

Член 20. Съдържание на разследването

След като приеме жалбата, Гражданският защитник на Републиката започва разследване, водещо до съответното решение, което трябва да бъде подробно и изчерпателно. Във всички случаи, той информира за същественото съдържание на молбата съответния административен орган, за да може неговият началник и разобличеният служител да изпратят в срок от пет работни дни съответен доклад. Служителят може да се яви лично пред Гражданския защитник на Републиката, за да представи оневиняващи го доказателства и да направи писмено изложение. Всичко се прилага към досието за доказателство, след започване на процедурата.

Член 21. Срокове и краен срок

Гражданският защитник на Републиката дава окончателно решение на доведените до неговото знание въпроси в максимален срок от два месеца от подаването на жалбата или оплакването. Искания за телесна неприкосновеност се разглеждат в срок от два часа от момента на тяхното постъпване. Исканията за неконституционалност трябва да бъдат разгледани през следващите петнайсет дни от момента на тяхното постъпване. Конституционните жалби се разглеждат през следващите петнайсет дни след тяхното постъпване.

Член 22. Обжалване на решенията на Гражданския защитник на Републиката

Срещу решенията, действията и докладите на Гражданският защитник на Републиката, може да се подава единствено искане за преразглеждане в срок от осем работни дни след съобщението.

Член 23. Съобщения

Гражданският защитник на Републиката уведомява заинтересованото лице, служителя, съответната административна власт или служба за резултата от разследването и взетите решения в рамките на неговите правомощия. Съответното съобщение се извършва от компетентен служител, който известява за всички решения и трябва да води регистър, съдържащ сведения за цялата извършена дейност.

Глава III

Задължения на публичните органи и санкции

Член 24. Предпочитано сътрудничество:

2. Публичните органи са задължени да сътрудничат с предимство на Гражданския защитник на Републиката в неговите разследвания и като цяло да го улесняват за стриктното изпълнение на неговите функции.

3. Съгласно действащото законодателство, на Гражданския защитник на Републиката не може да се отказва достъп до нито едно дело, документация или административна информация, освен държавните тайни и документите с конфиденциален характер, съобразно закона.

Член 25. Неприкосновеност на комуникациите.

Не могат да бъдат предмет на цензура и подслушване кореспонденцията и комуникациите на Гражданския защитник на Републиката, особено телефонните разговори, водени от центровете за задържане, интерниране или затвор.

Член 26. Отказ на служителя.

Служителят или неговите началници, които затрудняват разследването на Гражданския защитник на Републиката при отговорите си и изпращането на поисканата информация или разкриването на злоупотреби, действия и небрежност, възпрепятстващи неговата дейност, извършват правонарушението “неподчинение”. В тези случаи, Гражданският защитник на Републиката незабавно информира по-вишестоящия от съответния служител и Министерството на обществените работи.

Член 27. Престъпни деяния.

Когато Гражданският защитник на Републиката научи за предполагаеми престъпни факти или поведение, уведомява Министерството на обществените работи.

Член 28. Нарушаване на задълженията.

Нарушаването на конституционните права, независимо дали представлява престъпление, също е нарушаване на задълженията на служителя, който го извършва. В този случай, Гражданският защитник на Републиката предлага съответните действия

Раздел четвърти

Заключителни разпоредби

Глава единствена

Член 29. Финансиране.

Гражданският защитник на Републиката се финансира от бюджета на законодателната власт.

Член 30. Облекчения.

Гражданският защитник на Републиката не е задължен да плаща данъци и ползва с привилегия пощенски, радио и телеграфни услуги, когато изпълнението на неговите функции го изискват.

Член 31. Прилагане на настоящия закон.

Изпълнителната власт създава ред за приложение на настоящия закон в срок от три месеца след назначаването на Първия Граждански защитник на Републиката.

Член 32. Отменяне на законови разпоредби.

Този Закон отменя всеки друг общ или специален закон, който му противоречи.

Член 33. Влизане в сила на Закона.

Влиза в сила три месеца след неговото публикуване.