• СТАТУТ

  на Канцеларията на омбудсманите при Сейма на Република Литва

  Утвърден със закон на Република Литва от 22 февруари 1995 N I - 804
  
  I. Общи положения

  чл.1. Този Статут на Канцеларията на омбудсманите при Сейма на Република Литва урежда организационната структура, правомощията и вътрешния ред на Канцеларията и определя гаранциите за осъществяването на дейността на омбудсманите, както и някои други гаранции.

  чл.2. Канцеларията на омбудсманите при Сейма е независима държавна институция, която се състои от избраните от Сейма омбудсмани и обслужващ персонал.

  
  чл.3. Всички омбудсмани при Сейма имат еднакви права и задължения, но при разследването на жалби на граждани по повод злоупотреба със служебно положение или проявена бюрокрация от държавни или местни органи на властта, всеки от тях действа независимо.

  
  чл.4. В дейността си омбудсманите се ръководят от Конституцията на Република Литва, от Закона за омбудсманите при Сейма, от Статута, от други закони, от международни договори и споразумения.
  При осъществяване на функциите си омбудсманите се ръководят от принципите на законността, откритостта, както и от собствената си съвест.

  чл.5. Канцеларията на омбудсманите при Сейма е юридическо лице. Тя се финансира от държавния бюджет.

  
  чл.6. Канцеларията на омбудсманите при Сейма има печат, на който е изобразен герба на литовската държава и около него е изписано:

  ” Канцелария на омбудсманите при Сейма на Република Литва ”.

  Директорът на Канцеларията на омбудсманите при Сейма носи отговорност

  за използването и опазването на печата на Канцеларията.

   

   

  II. Структура на Канцеларията на омбудсманите при Сейма

  
  чл.7. Канцеларията на омбудсмените се състои от омбудсманите, Съвет на омбудсманите при Сейма, помощници на омбудсманите, отдели и други структурни звена, утвърдени от Съвета на Канцеларията на омбудсманите при Сейма.
  Канцеларията на омбудсманите при Сейма се ръководи от директор на Канцеларията на омбудсманите при Сейма.

  
  чл.8. Компетенциите на структурните звена на Канцеларията на омбудсманите при Сейма и на неговите служители се определят от правилата за работа, приети от Съвета на Канцеларията на омбудсманите при Сейма.

  
  III. Сфери и обекти на разследване от омбудсманите при Сейма

  чл.9. Омбудсманите на Република Литва разследват жалби на граждани по повод злоупотреби със служебно положение или прояви на бюрокрация на длъжностни лица от държавните и местните органи на властта, както и от военни институции и институции, приравнени на тях. Приравнени на военните институции са Министерството на вътрешните работи, Държавната служба за сигурност и подчинените на тях служби. Всеки омбудсман разследва жалби на граждани срещу държавни или местни органи на властта в строго определена от Съвета на Канцеларията на омбудсманите при Сейма област.

  чл.10. Когато по една жалба са налице основанията за разследване, определени в чл.7 от Закона, директорът на Канцеларията на омбудсманите при Сейма е длъжен да я възложи на омбудсмана, разследващ жалби в съответната област, и в случай, че той не е в състояние да проведе разследването, да я възложи на някой друг омбудсман.

  
  чл.11. Помощниците на омбудсманите могат да извършват отделни действия, но само като спазват указанията на омбудсманите.
  
  IV. Гаранции за осъществяване на дейността на омбудсманите и други гаранции

  
  чл.12. При изпълнение на задълженията си, омбудсманът има право:
  1) Да получава незабавно информация, документи и материали, необходими за водене на разследването, както и да ползва документи, считани за поверителни или представляващи държавна тайна. В тези случаи, ако е необходимо, се търси съдействието на полицията, а за изземването на документи се издава и специална заповед;

  2) да влиза в помещенията на контролираните институции, организации. На територията или в помещенията на военни институции или на приравнени на тях институции, омбудсманът може да влиза само в присъствието на длъжностно лице от тези институции;
  3) да изисква от длъжностните лица, чиято дейност се разследва, писмени или устни обяснения;
  4) да участва в заседанията на Сейма, Правителството или местните органи на властта, когато се обсъждат въпроси, свързани с дейността на Канцеларията на омбудсманите при Сейма;
  5) да уведомява Сейма или Съветите на местните органи на властта за извършени нарушения на закона или за неговото неспазване, за съществуващи противоречия или празноти в закони или други правни актове; и
  6) да изготвя препоръки до Сейма, Правителството или други държавни институции за промени в закони или други актове, ограничаващи човешки права и свободи.
  Помощниците на омбудсманите, разследващи жалби по указания на омбудсманите също имат правата по т.1-4 на предходния член.

  
  чл.13. Срещу омбудсман не може да бъде възбуждано наказателно преследване, той не може да бъде задържан или да бъде ограничавана неговата свобода по какъвто и да е начин без съгласието на Сейма.

  чл.14. Влизането в работното помещение на омбудсмана или в неговото жилище, обиск на жилището, както и претърсване или изземване от служебния му автомобил, може да бъде разрешено само при условие, че е възбудено наказателно преследване в съответствие с установената процедура.

  
  чл.15. Възнаграждението на омбудсмана не може да бъде по-ниско от средното възнаграждение на съдия от Върховния съд.

  
  чл.16. Омбудсманите са социално осигурени както членовете на Сметната палата.

чл.17. Пълномощията на омбудсмана могат да бъдат прекратени само

на основанията, предвидени в Конституцията на Република Литва или в

Закона за омбудсманите при Сейма.

V. Съвет на Канцеларията на омбудсманите при Сейма

чл.18. Съветът на Канцеларията на омбудсманите при Сейма се състои

от пет омбудсмана.
Съветът на Канцеларията на омбудсманите при Сейма:
1) разглежда неотложните въпроси от дейността на омбудсманите и

въпроси, поставени от омбудсманите;

2) утвърждава сферата в която отделните омбудсмани водят разследване;.
3) Обсъжда докладите на отделите в Канцеларията на омбудсманите при Сейма за работата им;
4) Приема правилата за работа на Канцеларията;
5) Изготвя предложения за бюджета на Канцеларията на омбудсманите при Сейма;
6) Утвърждава структурата на Канцеларията, щата и трудовите възнаграждения;
7) Определя материални поощрения за служителите в Канцеларията;
8) одобрява годишните отчети; и
9) разрешава изпращането омбудсманите и служителите в Канцеларията в служебни командировки и на курсове за обучение в чужбина или в Литва, ако тяхната продължителност е повече от един месец.

чл.19. Заседанията на Съвета се председателстват от директора на канцеларията на омбудсманите при Сейма, а в негово отсъствие от най-възрастния омбудсман.
Решенията на Съвета, се приемат с мнозинство.
Канцеларията на омбудсманите при Сейма работи по определени правила.

VI. Директор на Канцеларията на омбудсманите при Сейма

чл.20. Директорът на Канцеларията на омбудсманите при Сейма се избира от Сейма по предложение на Председателя на Сейма.

чл.21. Освен преките си задължения на омбудсман, директорът на Канцеларията на омбудсманите при Сейма:

1. Свиква заседанията на Съвета и ги председателства;
2. ) Ръководи работата на Канцеларията и я представлява;

3. 3) По предложение на омбудсманите назначава или освобождава от длъжност техните помощници;
   4) Назначава или освобождава другите служители в Канцеларията;
   5) Контролира работата на служителите в Канцеларията и взема решения за нейното подобряване;.
   6) Определя възнагражденията на служителите;
   7) Разрешава отпуските на омбудсманите и служителите в Канцеларията;
   8) Разрешава изпращането на служителите на курсове за повишаване на квалификацията и в служебни командировки в Литва, ако продължителността им е не повече от един месец;

   9) Изготвя предложение за структурата на Канцеларията, щата и

   размера на възнагражденията за утвърждаване от Съвета;.
   10) Налага дисциплинарни наказания на служителите;
   11) Изготвя предложение за размера на добавките към

   възнагражденията и премиите на служителите за утвърждаване от

   Съвета;
   12) Формира временни работни групи за спешното решаване на

   определени въпроси;
   13) Организира изготвянето на годишните отчети;
   14) Възлага на някой от омбудсманите временно да замества

   омбудсман, който не може да изпълнява задълженията си поради

   заболяване, отпуск, пътуване в чужбина и т.н.; и

   15) Възлага в съответствие с процедурата, предвидена в чл.10 на този

   Статут, на някой друг омбудсман разследването на конкретна жалба, ако

   омбудсманът, който трябва да я разследва не може да действа

   безпристрастно поради родство по права или съребрена линия, при

   сватовство, или по друга причина.
   чл.22. Директорът на Канцеларията упражнява своята власт чрез заповеди. В негово отсъствие го замества най-възрастния омбудсман.
   

   VII. Приемане на жалбите и разследване

   
   чл.23. Омбудсманите при Сейма приемат за разглеждане жалби на граждани (физически лица), по повод злоупотреба със служебно положение и прояви на бюрокрация от страна на служители в държавни институции, военни или институции, приравнени на тях, съответно от лица, натоварени от тези институции с изпълнение на организационни, ръководни или административни функции.
   Омбудсманите при Сейма не могат да разследват дейността на Президента на Републиката, на членовете на Сейма, на Конституционните съдии и на съдиите, а така също процесуалните действия на прокурорите, следователите и лицата, водещи разпити, дейността на министър председателя, Председателя на Сметната палата и Правителството (когато действа като колективен орган). Омбудсманите при Сейма не разследват жалби по повод възникнали трудовоправни отношения, жалби, които са обект на съдебно производство и не могат да поставят под съмнение валидността и законността на съдебни решения и присъди.
   чл.24. Жалбите трябва да бъдат подадени в писмена форма. Процедурата по приемането и разпределянето им се урежда от правилата за работа на Канцеларията на омбудсманите при Сейма.
   Ако жалбите са изложени устно, получени са по телефона или омбудсманите при Сейма са установили данни за злоупотреба със служебно положение или прояви на бюрокрация от медиите, омбудсманите при Сейма могат да започнат разследване по своя инициатива /да се самосезират/.

   
   чл.25. Жалбите трябва да съдържат:
   1) получател - омбудсманът при Сейма;
   2) име, фамилия и адрес на жалбоподателя;
   3) име, фамилия, служебно положение и месторабота на длъжностните лица, срещу които е подадена жалбата;
   4) решението, срещу което се подава жалбата и датата на постановяването му, или описание на действията, срещу които се подава жалбата, датата и обстоятелствата по извършването им;
   5) позиция на жалбоподателя;
   6) ясно формулирана молба до омбудсмана;
   7) списък на приложените към жалбата документи; и
   8) дата и подпис на жалбоподателя.
   Жалбите трябва да бъдат подадени не по-късно от три месеца след извършване на нарушението, срещу което се подава жалбата.
   Жалби, подадени след изтичането на този срок, както и анонимни жалби, не се разследват, освен ако омбудсманът реши друго.

   
   чл.26. Към жалбата могат да бъдат приложени:
   1) копие от оспорваното решение;
   2) наличните доказателства или самото решение;
   3) списък на лицата, които жалбоподателят предлага да бъдат разпитани, техните адреси и обстоятелствата, които всяко от тях може да изясни;.

   
   чл.27. Омбудсманът отказва да разследва жалба и я връща на жалбоподателя ако в рамките на седем дни:
   1) прецени, че въпросът поставен в жалбата, е незначителен;
   2) жалбата е подадена след изтичане на срока, предвиден в чл.15 от Закона за омбудсманите при Сейма на Република Литва;

4. посочените в жалбата обстоятелствата не дават основания за започване на разследване;
   4) жалбата се отнася до въпрос, който вече е бил разследван или се гледа в съда; и
5. вече е заведено наказателно дело или е образувано предварително производство по предмета на жалбата;

• 
  чл.28. Жалба, подадена повторно не се разглежда, след като вече е била разглеждана, освен ако омбудсманът реши друго.

  
  чл.29. При отказ за разследване по дадена жалба, тя се връща на жалбоподателя, като се посочват основанията за това. В случаите, когато жалбата не е от компетентността на омбудсманите при Сейма, в отказа трябва да бъде посочена институцията към която жалбоподателят може да отнесе въпроса.
  Несъответствието на жалбата с предписаната от закона форма, или липсата на необходимите данни, не могат да бъдат основание за отказ жалбата да се гледа, с изключение на случаите, когато поради липса на факти и нежелание на жалбоподателя да посочи такива, не е възможно да се започне разследване.

  
  чл.30. Когато извършва разследване по жалбата, омбудсманът има право да изисква обяснения от длъжностните лица, чиито действия се разследват. Такова обяснение трябва да бъде дадено в рамките на пет работни дни. Ако поисканото обяснение не бъде получено, омбудсманът има право да се обърне към висшестоящо длъжностно лице (колективен орган), което трябва или да изиска и получи обяснението, или лично да даде обяснения в рамките на дадения от омбудсмана срок.

  
  чл.31. След приключване на разследването по конкретна жалба, се изготвя становище, в което се посочват обстоятелствата, разкрити в хода на разследването, събраните доказателства, както и оценка за законността на действията на длъжностното лице. Становището трябва да бъде подписано от омбудсмана. С резултатите от разследването трябва да бъдат запознати ръководителя на учреждението, в което е водено разследването, длъжностните лица, чиито действия са били разследвани и жалбоподателя.

  
  чл.32. В срок от един месец след като е била подадена, жалбата трябва да бъде разследвана и жалбоподателят трябва да получи отговор. Ако счете за необходимо, омбудсманът може да удължи срока за разследване, но не с повече от един месец, за което е длъжен да уведоми жалбоподателя.