|
 |
|
|
| |
|
|
| |
| Становище по обсъжданите от Народното събрание законопроекти за установяването на институцията омбудсман в България
|
| |
Керстин Андре, Парламентарен омбудсман на Швеция
Резюме
1. Опитът на т.нар. класическа институция на омбудсмана в Швеция, според г-жа Андре, показва, че е от изключителна важност омбудсманът да се ползва с доверие от Парламента, но да бъде независим от него. Парламентът не трябва да се намесва в неговата ежедневна работа. В този смисъл не е препоръчително Народното събрание да прием годишния доклад на омбудсмана. Докладът трябва да бъде представян на Народното събрание, което може да го обсъди. Законов текст, определящ, че Народното събрание приема доклада омбудсмана, влиза в противоречие с принципа на неговата независимост.
2. Налагането на глоби не съответства на природата на омбудсмана, изтъква парламентарният омбудсман на Швеция. Институцията на омбудсмана като извънредна надзорна институция не се занимава с въпросите за вреди и глоби, които по принцип са в прерогативите на съдебните инстанции.
3. Омбудсманът не замества органите на държавна власт.
Съгласно шведския модел тази институция не може да се намесва или встъпва във висящи производства пред съд или административен орган, освен ако проблемът не се отнася до забавяне или други чисто формални административни въпроси.
4. Преценката за основателността на жалбата до омбудсмана не може да бъде установена в рамките на твърде краткия тридневен срок, предвиден в едни от проектите. За установяването на основателността на жалбата често е необходимо провеждането на разследване, в което да се изслуша най-малкото и становището на държавния орган, срещу който е направена жалбата. А това изисква повече време.
5. По мнението на г-жа Андре, голям риск би било да се предостави свобода на преценка на омбудсмана относно решението коя предоставена му информация е конфиденциална и коя не. Конфиденциалността в работата на омбудсмана се регулира от нормите на законодателството за спазването на различните видове тайни. Ключовите думи във връзка с дейността на омбудсмана са “отвореност” и “прозрачност”. В Швеция не се приемат анонимни жалби, а конфиденциалността е допустима само в контекста на Закона за поверителната информация и не е предмет на неговата свободна преценка.
6. Парламентарният омбудсман на Швеция предлага да се обмислят ограниченията, отнасящи се до съпруга/та на омбудсмана, както и относно правото му да членува в организации с нестопанска цел, които са твърде стриктни. Например, прекалено голяма би била забраната за омбудсмана или членовете на неговото семейство да членуват в клуб по тенис или голф. | |
|
| |
|
CSD.bg |
|
|
|
 |
|
|
| ©
Център за изследване на демокрацията. |
 |
|
Страницата, която се опитвате да отворите, е архивирана. Можете да посетите новия ни сайт тук. |
|
