ПЛАМЕН ДИМИТРОВ, Заместник-председател, Конфедерация на независимите синдикати в България

Уважаеми дами и господа! Вероятно някои си задават въпроса, защо синдикатите участват в тази дискусия. Аз искам да започна с това, че двата представителни синдиката на България са част от Коалиция 2000, участват в Съвета за координация на Коалицията от самото й създаване. Друг е въпросът, доколко сме вършили работа и като синдикати имаме ли още резерви. Бих искал да споделя с вас моите бележки в тази посока.
Констатираното известно подобрение на корупционната ситуация в доклада за 2002 г. на Коалиция 2000 не може да ни успокоява, защото в редица сфери, които представляват специален интерес за синдикатите и за нашите членове, е налице възможността за корупция.

Четейки анализа, не може да не ни направи впечатление изключителната жизнеспособност на корупцията у нас. Независимо дали има намаление на процентите, с каква динамика те спадат, този извод, според нас, се налага. Корупцията успява да се модифицира и приспособи към всякакви условия и по този начин да компрометира и да дискредитира добронамерени и добросъвестни инициативи и мерки и всякакви начинания за борба с нея.

Няколко конкретни примера, които са визирани в доклада. Такива широко познати инструменти, използвани в европейски мащаб, каквито са защитните мита върху вноса, субсидиите за селскостопанските производители, у нас повишават корупционния индекс, повишават стимулите за корупция. Вероятно тук може да се спори доколко това са пазарни подходи и доколко не са, но така или иначе се използват в Европа и в света. При нас обаче те, както се установява в доклада, са стимули за корупция.

Докладът съвсем ясно показва двата ъгъла на проблема, за които отбелязаха тук и преждеговорившите. В намесата на съдебната власт при приватизацията на "Булгартабак" и БТК прозира политическа зависимост и корупция. И обратно, в промените в Закона за приватизация и следприватизационен контрол, включително и тези, които ограничават влиянието на съдебната власт, също прозират частните възможни източници на корупция. Парадокси, които, погледнати от два различни ъгъла, в края на краищата, не ограничават корупцията.

Реформата в здравеопазването е другият ъгъл, който никой не засегна, а в доклада той много ясно е подчертан и за нас е изключително тревожен. Начинът, по който тази реформа се реализира, генерира очевидно възможността 250 млн. лева допълнително да бъдат изкарани от джобовете на гражданите и вкарани в системата на здравеопазването нерегламентирано, тоест чрез корупционни практики - нещо, което не може и не трябва да продължава.

Когато Лудвиг Ерхард е вписал в основата на германската пазарна икономика известния триъгълник: конкуренция - валутна система - социален ред, той извежда, макар и не на първо място, едно основно правило: специални грижи и осигуряване на висок материален статус и обществено влияние на непазарния труд - държавна администрация, данъчни служители, полиция, съдебна система и пр. Тоест, тези, които поддържат ефективното функциониране на системата. Не можем да твърдим, че тези наши държавни служители са на социалното дъно, но не можем и да отречем, че трудът на някои от тях, а защо не и на всички, макар в различна степен, е недооценен. Поддържаме обаче констатацията в доклада, че те са на върха в общественото мнение по корумпираност. Затова и мнозина, не без основание, твърдят, че нито икономиката ни е пазарна, нито държавата ни е социална, нищо че така пише в Конституцията. И това ще е така, докато непазарният труд не преустанови или ограничи до минимум своето включване в пазара, създавайки форми на изкривени пазарни отношения и корупционни практики. Корупцията продължава да е рак, впит в тялото на нашето общество, който не само подкопава моралните и демократичните ценности, за които всички тук говорим и се опитваме да се борим през последните 12-13 години, но и спъва динамиката на икономическото развитие.

Бих искал да спомена още два факта, които са важни според мен. В тази динамика синдикатите и работодателите всъщност имат своето изключително сериозно място. Синдикатите участват в подобни инициативи като Коалиция 2000 не само в България. Международната конфедерация на свободните профсъюзи и Световното синдикално движение всъщност е част от антикорупционната мрежа на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, OЕCD, и има много активни позиции в много различни демокрации в региона. Ние сме дълбоко убедени, че борбата с корупцията изисква обединени усилия и тя не може да се води само отгоре с действия, предприемани от страна на правителството, законодателната и съдебната власт. Очевидно неправителствените организации, не само тези, за които вече беше говорено днес, свързани със съдебната система, със силовите структури, но и тези, които представляват социални и трудови права, тези, които гарантират ежедневието на гражданина и всъщност му дават, или не му дават, възможност да се включи в този процес на борба с корупцията, трябва да бъдат част от това движение, от този процес.

Ние се присъединяваме изцяло към извода, който беше направен в доклада, за това, че потенциалът на публично-частното начало и сътрудничество не се използва ефективно поради нежеланието или неспособността на държавните институции да се отворят към гражданското общество и да потърсят по-широка подкрепа за провежданата от тях политика.

На следващо място, изключително важно, според нас, е участието на гражданското пространство и на синдикатите, в това число и на работодателите, в гражданския контрол и мониторинга върху предприсъединителните фондове на Европейския съюз - нещо, което тук не беше коментирано, не е коментирано и в доклада. Ние, работодателите и синдикатите, сме отправили нашата оферта за преговори с Кабинета, очакваме отговора на г-н Сакскобургготски дали ще намери през тази година формулата за участието ни в гражданския контрол и мониторинг. Не само ние, може би и местната власт, и други организации и институции, трябва да бъдат включени - така ще се гарантира, че средствата от Евросъюза няма да бъдат отклонени или използвани не по предназначение. Оставям настрана процента на тяхното усвояване.

Друг момент, който за нас е изключително важен и който е отбелязан в доклада, е делът на скритата икономика, която генерира корупционни практики. Вярно е, че през тази година две изключително важни инициативи стартираха с подкрепата на синдикатите. Ние сме категорично в подкрепа на регистрацията на договорите в Националния осигурителен институт и в подкрепа на въвеждането на минимални осигурителни прагове по категории професии и длъжности. През тази година работодателите и синдикатите трябва да договарят тези прагове, като минимални работни заплати. Това е необходимо, за да не тръгнат нещата към сивия сектор, както според доклада, се опасяват колегите от Коалиция 2000. Тоест, с автентично договаряне, което през тази година, надявам се, ще се случи, ще дадем нашия принос към минимизиране на корупционните нагласи.

Симбиозата между корупция и контрабанда е нещо, което не беше коментирано, но в последните години синдикатите постоянно стоят и по митнически пунктове, и по контролно-пропускателни пунктове, опитвайки се да изразят своята воля или натиск върху управляващите за справяне с нелегалния и контрабандния внос, който убива българския производител. Мисля, че е ясно за какво говорим - за леката и хранителната промишленост, но не само за тях. Тук корупционните практики очевидно не са влезли в дневния ред на всички ни, защото в митническата система, като че ли, продължава да не функционира автоматизираната система. Дванадесетте подсистеми, които трябваше да бъдат въведени от началото на настоящата година, отново са в латентно положение. Дай Боже, през тази година това да се случи. Ако нещо бъркам, моля да бъда опроверган.

И накрая на моето изложение искам да кажа само, че съществуването на синдикални организации в предприятията (частни или публични) - нещо, което всеки може да разглежда от свой ъгъл - със сигурност дава принос към ограничаването и към по-голямата прозрачност в действията на неправителствените организации. Конфедерацията на независимите синдикати в България заявява своята готовност да бъде партньор както на Коалиция 2000, в която участва, така и на държавната администрация през тази и предстоящите години. Надявам се да се борим по-активно и по-ефективно през следващите години с този бич не само за България.