Център за изследване на демокрацията
14 март 2003 г.

Изказване на Г-н Бойко Коцев, заместник-министър на вътрешните работи

Бих искал да благодаря на Центъра за изследване на демокрацията за възможността да говоря днес за партньорството, което до голяма степен е в основата на работата, която вършим в Министерството на вътрешните работи. Един от големите въпроси, които стоят пред всички правителства и политици е каква трябва да бъде ролята на държавата. Имаше времена в недалечното ни минало, когато държавата се грижеше за всичко. Но обстоятелствата се промениха. Факторите, които сега имат голямо влияние върху живота на страната са други: икономиката (национална, европейска и глобална); бизнес средата; гражданското общество; отношенията ни с другите държави; и културните промени. Отношенията на държавата във всички тези сфери са на основата по-скоро на взаимодействие, отколкото на упражняване на контрол. Аз смятам, че от различните области на обществената политика това се отнася с особена сила за наркотиците.

Необходимо е да заменим понятието за упражняване на контрол с необходимостта да развиваме партньорски отношения.

Бих искал да илюстрирам темата за партньорството в три насоки: 1) работата ни с Обединеното Кралство; 2) политиката и стратегията за борба с наркотиците; 3) партньорските отношения между обществените институции и частни фирми и организации.

Партньорството с Обединеното Кралство
Министерството на вътрешните работи изгради солидни партньорски контакти с нашите колеги от Великобритания. НСБОП и Националната служба за криминално разузнаване поддържат тясно сътрудничество в областта на борбата с трафика на хора. Съвместната ни работа обхваща всичко от разследване на нарушения на визовите разпоредби до защита на застрашени хора от организирани престъпни групи, занимаващи се с трафик на хора. В МВР работи британски консултант, чиято дейност ни помага да напреднем в областта на (оперативната информация; работата на полицията в общността; институционалната реформа; мерките срещу корупцията) и с добър пример за пренасяне на "ноу-хау" от една институция в друга. На оперативно ниво британските митници предоставят ценна подкрепа както на министерството на вътрешните работи, така и на българските митнически служби. Ние гледаме на постиганите резултатите в залавяне на наркотици като на следствие от съвместната ни работа с Великобритания.

Наркотици
Ресорът, за който пряко отговарям в правителството е създаването и осъществяването на първата национална стратегия на България за борба с наркотиците. Бих искал да използвам тази възможност публично да благодаря на британския си колега Вик Хог от министерството на вътрешните работи на Великобритания за
подкрепата, която той и неговият екип от експерти оказват на страната ни. Изготвянето на стратегии с участието на различни правителствени органи е труден процес не само тук в България, но и за повечето администрации в другите държави, тема на която ще се върна след малко. Но министерството на вътрешните работи успешно преодоля първоначалните бариери, които забавиха създаването и прилагането на националната ни стратегия. Сега вече имаме национална стратегия за борба с наркотиците, приета от Министерския съвет на 7 февруари и в момента работим усилено върху изготвянето на подробни планове за действие, които ще гарантират осъществяването и прилагането на националната ни стратегия.
Нашите намерения са по-голям брой престъпни елементи, занимаващи се с трафик на наркотици да попаднат в затвора в резултат от действието на националната стратегия; да се увеличи броят на преминалите успешно лечение наркомани; по-малко на брой млади хора да посягат към дрогата. Всичко това звучи съвсем просто. Но постигането на тези резултати няма да е лесна задача. Като начало правителствените институции ще трябва да работят заедно на национално, регионално и местно ниво. От нашите британски консултанти научихме, че партньорските отношения вътре в правителството са от изключително значение за успеха и изискват ангажираност, постоянство и търпение. Българското правителство прие новата Стратегия и по този начин поставя задача пред всички нас да работим за нейното успешно осъществяване.

Отношенията между правителствените органи и частни и неправителствени организации
В началото споменах, че в условията на една модерна демокрация правителството не може и не трябва да се нагърбва с всичко. В областта на политиката за борба с наркотиците могат да бъдат ангажирани различни участници: бизнес, медии, благотворителния сектор, местните общности; отделни граждани. Резултатите, към които се стремим - по-голям брой престъпни елементи, занимаващи се с трафик на наркотици да попаднат в затвора в резултат от действието на националната стратегия; да се увеличи броят на преминалите успешно лечение наркомани; по-малко на брой млади хора да посягат към дрогата - биха били по-реално осъществими, ако успеем да установим ефективно партньорство между обществените и неправителствени организации. За нас това е все още сравнително нова област, но в периода на действие на нашата нова Национална стратегия 2003-2008 г. ние трябва да намерим начини за разширяване на кръга на ангажираните с нейното прилагане. Частният сектор разполага с експертни знания, които биха ни помогнали в сфери като комуникации и медии; особено полезна би била професионална помощ при провеждане на кампании, насочени към конкретни целеви групи, като напр. младежта. Подобен подход се прилага с успех в редица страни. Това е само един от многото възможни примери. В стремежа си да постигнем нашите цели, ние трябва да насърчаваме, изграждаме и поддържаме ефективни партньорски отношения в подкрепа на Националната стратегия на България за борба с наркотиците.