• ГЛАВА 4

ЕТИЧЕН КОДЕКС НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТНИК

• Проект

Просперитетът и благоденствието на нашата община зависят от осъществяването на ефективно и отговорно местно самоуправление, както и от успешното сътрудничество между населението на общината и нейните избраници - общинските съветници. Нашата мисия е да формираме единна политика за развитие на общината, както и да осигурим условия за предоставяне на населението общински услуги с най-високо качество. За да изпълняваме ефективно тази своя мисия ние спазваме посочените в този Етичен кодекс морални ценности като нравствен и професионален дълг както към самите себе си, така и към общността, на която служим.

Етичният кодекс на общинския съветник съдържа основни етични и морални норми, които служат като стандарт - модел на поведение за общинския съветник при упражняване на правата и изпълнение на задълженията му.

• ПРИНЦИПИ

  Политическа безпристрастност

1. Общинският съветник е длъжен при всяко свое действие да се ръководи от интересите на цялото население в общината без оглед на политическите убеждения и пристрастия на избирателите.

• Императивен мандат е недопустим, (общинският съветник

е представител не само на своите избиратели, а на цялото население в общината.)

• Общинският съветник има право на собствени политически убеждения и мнения, но при изпълнение на задълженията си е длъжен да избягва всякакви действия, повлияни отличните му политически възгледи, както и такива, които подсказват, че поведението му се основава на политически пристрастия.

• Законност

2. При осъществяване на своите функции общинският съветник действа в съответствие с Конституцията, международните актове, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България, както и в съответствие със законите на страната, като защитава интересите на общината по съвест и вътрешно убеждение.

На първото заседание на общинския съвет общинският съветник полага клетва по чл. 32 ал. 1 ЗМСМА

Общински съветник, който не положи клетва по неуважителни причини и не подпише клетвена декларация в 45-дневен срок от решението на избирателната комисия, загубва мандата си.

3. Общинският съветник има право и е длъжен да присъства на заседанията на общинския съвет и на постоянните комисии, в които е избран, и да участва в обсъждането и решаването на всички въпроси.

• Публичност

4. Общинският съветник е длъжен да поддържа връзки с избирателите си и да ги информира за дейността и решенията на общинския съвет.

Общинският съвет следва да насърчава открития обмен на идеи и информация.

Общинският съветник е длъжен да не разкрива информация, която съставлява държавна или служебна тайна, както и да не разгласява сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.

• Безпристрастност

5. Общинският съветник не може да има специално отношение или да отдава предимство на което и да било физическо или юридическо лице, различно от това, което дължи на всяко друго.

• Обществен дълг и личен интерес

6. Общинският съветник, във връзка с член 37 ЗМСМА, не може да участва при вземане на решения на общинския съвет, които се отнасят до негови лични интереси или до интереси на негов съпруг и роднина по права и съребрена линия до четвърта степен включително, както и по въпроси, отнасящи се до интереси на заинтересовани лица, с които се намира в особени отношения, които пораждат основателно съмнение за наличието на пряк или косвен, материален или нематериален интерес.

• Съветникът е длъжен да си направи самоотвод. Искане за отвод може да прави и всеки общински съветник, на когото са станали известни тези обстоятелства.

• Неправомерен личен интерес означава пряка или косвена имуществена или неимуществена изгода за общинския съветник, възникнала в резултат на злоупотреба с информация, права или със служебно положение, както и в резултат на превишаване на права.

7. Общинският съветник не може да използва служебното си положение или общинско имущество за лична изгода, нито да представлява или защитава интересите на частно физическо или юридическо лице или друго неперсонифицирано образувание пред общинския съвет и неговите комисии, освен по въпроси от обществен характер.

8. Общинският съветник не може да използва или разкрива конфиденциална информация, получена при или по повод изпълнение на служебните си задължения или да използва служебното си положение с цел да набави за себе си или другиго имотна облага или да причини другиму имотна вреда.

9. В съответствие с чл. 30 ал. З т. 4 ЗМСМА, общинският съветник не може да заема щатна или не щатна длъжност в общинската администрация, която е несъвместима с изпълнение на служебните му задължения или може да накърни самостоятелната му преценка при участието му в решаване на въпроси от интерес за общината.

10. Общинският съветник няма право да използва положението си за получаване на специални привилегии, освобождаване от задължения, лични придобивки или избягване на последствията от свои или на другиго незаконни действия.

11. Общинският съветник няма право да извършва лични услуги, които са несъвместими с безпристрастното изпълнението на неговите задължения или биха навредили на интересите на общността.

12. Общинският съветник няма право да приема подарък или каквато и да е друга имотна облага, която не му се следва, за да извърши или да не извърши действие в качеството си на такъв или загдето е извършил или не е извършил такова действие.

Подарък - всяко имуществено или неимуществено право, оценимо в пари, предоставено на общинския съветник с цел да окаже влияние върху него при изпълнение на обществените му задължения или като отплата за негово действие или бездействие.

• Поведение на съветниците в зала

13. Общинските съветници са длъжни да заемат местата си в залата до определения начален час на заседанието.

14. Съветниците нямат право да прекъсват изказващия се оратор, да вземат думата, без да е дадена от председателя, да отправят лични нападки, оскърбителни думи или заплахи, да разгласяват данни, отнасящи се до личния живот и увреждащи доброто име на гражданите, да имат непристойно поведение и да нарушават тишината и реда в залата.

15. Председателят на общинския съвет има право да прилага спрямо нарушителите на реда следните дисциплинарни мерки:

• Напомняне

• Забележка

• Отнемане на думата

• Отстраняване от залата

16. Напомняне се прави на всеки оратор, който се отклонява от предмета на разискванията и нарушава реда на заседанието.

17. Забележка се прави на всеки съветник, който се е обърнал към друг съветник в залата с оскърбителни думи.

18. Председателят отнема думата на оратора, който след изтичане на времето и направено му напомняне продължава изложението си или продължава да нарушава реда.

19. Председателят може да отстрани от заседание до следващо гласуване съветник, който:

• Възразява по груб начин срещу наложените му наказания или въпреки това продължава да нарушава реда.

• Призовава към насилие.

• Оскърбява съветници или общинския съвет.

20. Тези дисциплинарни наказания се отразяват в протокола на съответното заседание.

21. Общинският съветник няма право съзнателно и преднамерено да подтиква или принуждава когото и да било към нарушаване на настоящия Етичен кодекс.

• Контрол

22. За спазването на нормите от настоящия Етичен кодекс следи Комисия по етиката към общинския съвет, която има следните правомощия:

• Да проучва и разследва всички оплаквания и да извършва проверка на сигнали за нарушения на този кодекс.

• Всички жалби за предполагаеми нарушения на разпоредбите на настоящия Етичен кодекс трябва да бъдат в писмена форма и да бъдат подписани от жалбоподателя.

• Ако Комисията стигне до заключение, че съдържащите се в жалбата обвинения са неоснователни, веднага прекратява разследването, като изготвя мотивирано писмено заключение, което изпраща на жалбоподателя и на общинския съветник, срещу когото е била насочена жалбата.

• Ако Комисията по етика констатира нарушение, изпраща на всички общински съветници преписи от жалбата и общо становище относно това кои разпоредби са нарушени.

• Не по-кьсно от 14 дни от получаването на жалбата Комисията следва да проведе разследване на твърденията, които се съдържат в нея.

• Комисията следва да предостави възможност на общинския съветник да отговори на обвиненията и да се защити.

• Ако Комисията прецени, че произнасянето по жалбата е извън нейните правомощия или че извършеното деяние е престъпление или административно нарушение, предлага на общинския съвет да прекрати разследването и да изпрати всички материали на компетентния орган.

• Ако Комисията установи, че е налице нарушение на Етичния кодекс предлага на общинския съвет да наложи на извършителя дисциплинарно наказание.

• Ако общинският съвет стигне до заключение, че са налице ясни и убедителни доказателства за нарушение на настоящия Етичен кодекс, налага следните наказания:

• Забележка

• Предупреждение да се преустанови нарушението

• Публично порицание

• Решението за налагане на дисциплинарно наказание се взема на заседание на общинския съвет с мнозинство повече от половината от всички общински съветници при тайно гласуване.

• Декларация за имотното състояние