|
 |
|
|
| |
|
|
| |
|
|
| |
Изказване на г-н Цветлин Йовчев, председател на Държавна агенция „Национална сигурност”, на тема:
„Противодействие на корупцията и организираната престъпност”
Настоящият форум подчертава съществуващия обществен консенсус за остротата на заплахите, свързани с организираната престъпност, както и необходимостта от предприетите ясни и категорични действия за пресичане на всичките й форми на проявление, в т.ч. на корупцията.
Причините за съществуването на тези негативни социални феномени са обективни и субективни. Обективните са свързани със средата, условията на живот и развитието на обществото, а субективните се отнасят до психологическите нагласи и правното съзнание на отделната личност и на обществото като цяло.
Сред значимите причини за възникването и съществуването на организирани престъпни групи е стремежът за получаване на бързи и големи печалби от незаконните дейности. Тези групи се структурират на чисто корпоративен принцип, като успехите в една сфера често водят до разширяване на дейностите и навлизане в паралелни или други доходоносни начинания. Сравнението с корпорациите се налага поради близки аналогии в процесите на планиране, логистично осигуряване и осъществяването на противозаконните операции, предвиждащи като крайна цел формиране на печалба. В определени случаи се наблюдава тясна специализация, която се използва при възлагане на конкретни задачи при различна форма на зависимост между изпълнителите и поръчителите - пряка подчиненост или мрежови тип отношения между автономни структури.
Освен пряката обществена опасност от извършените деяния, значим за националната сигурност проблем представлява натрупването на сериозен финансов ресурс, който по същество представлява източник на влияние. В този разрез връзката между корупцията и организираната престъпност е многоаспектна. Генерираният от незаконната дейност ресурс дава възможност за осъществяване на корупционен натиск в отделни точки от интерес на престъпната група, а широкоразпространената корупция създава благоприятни условия, които организирана престъпност активно използва. В същото време корупцията почти винаги съпровожда или създава предпоставки за други престъпления и нарушения. От гледна точка на националната сигурност основният корупционен риск е свързан със създаването на различни зависимости, които могат да бъдат използвани във вреда на интересите на държавата и обществото.
Като способ за осигуряване на влияние корупцията се прилага от престъпните групи самостоятелно или в комбинация с другите основни инструменти (насилие, заплахи и легални търговски структури) за оптимизиране на ефективността и на доходността от незаконните им дейности. Най-често организираната престъпност използва корупцията за:
защита на придобитите чрез престъпление приходи и активи;
създаване на благоприятна среда за извършване на други престъпления;
защита на ръководните фигури (вкл. осигуряване на протекция) с цел предотвратяване или осуетяване на разследване, наказателно преследване или осъждане;
противодействие на усилията на правоохранителните служби;
създаване на положителен образ на отделни членове на престъпни групи (имидж на „уважавани” в обществото).
От гледна точка на националната сигурност като особено опасни се разглеждат опитите на организираната престъпност за придобиване на политическа власт чрез създаване на зависимости, лобита или внедряване на доверени лица.
В контекста на изложеното дотук, основна задача при пресичане дейността на организираните престъпни групи, в т.ч. на осъществяваните от тях корупционни практики, е намаляване на възможностите за генериране на печалби при увеличаване нивото на риска. От гледна точка инструментариума на правоохранителните институции, приоритетност придобиват проследяването, документирането и пресичането на финансовите потоци, включително механизмите за разпределение и легализиране на средствата от престъпна дейност. Подобен подход ерозира финансовата основа на престъпните организации и намалява техните възможности за опериране и защита. Друг важен елемент от системата мерки за противодействие е влошаване на общите условия за опериране чрез прекъсването на веригите за доставки, ограничаване на пазарите, анализ на уязвимостта на групите и привличане на участници към наказателна отговорност.
До момента в световен мащаб не е намерен универсален начин за справяне с тези негативни социални явления, но усилията са концентрирани към ликвидиране на демонстративните им форми и поставянето на проявленията в поносими за обществото рамки. С тази цел се изгражда система от органи, укрепват се междусистемните връзки и се предприемат мерки за усъвършенстване на нормативната уредба, подобряване ефективността на правораздаването, дефиниране на функциите и отговорностите на компетентните институции, оценка на рисковете, планиране и провеждане на мероприятия. Важна задача е укрепване на информационния компонент от системата за противодействие и превенция, който е в основата на своевременното установяване на проблемите, анализа и вземането на мерки за тяхното преодоляване в т.ч. информационното обезпечаване на наказателното производство.
В системата на противодействие важно място има и гражданският сектор, който освен коректив на компетентните институции е незаменим източник на експертиза по развитието на процеси от значение за националната сигурност. В тази връзка представеният днес анализ дава възможност за обогатяване на познанието чрез различен поглед върху проблематиката. Подкрепа заслужават предложенията на Центъра за изследване на демокрацията за въвеждане в рамките на ЕС на съвременни индикатори за корупционни практики, както и за обобщаване на най-добрите практики при анализа.
В обобщение може да се каже, че ролята на гражданските организации е от ключово значение при формирането на убеждение в обществото, че националната сигурност е кауза на всички, а отделният гражданин и гражданските организации са не само консуматор, но и генератор на сигурност. В същото време мога да ви уверя, че отварянето на ДАНС към обществеността е трайна тенденция, тъй като за ефективното противодействие на традиционните и новите рискове и заплахи е необходимо активиране на всички ресурси на обществото и сътрудничество на всички нива.
| |
|
| |
|
CSD.bg |
|
|
|
 |
|
|
| ©
Център за изследване на демокрацията. |
 |
|
Страницата, която се опитвате да отворите, е архивирана. Можете да посетите новия ни сайт тук. |
|
