|
 |
|
|
| |
|
|
| |
| Бележки към проекта на Закон за търговския регистър и Правилника на неговото прилагане, изговени от Министерство на икономиката
|
| |
1. В Чл. 19 (2) „Ако е посочен ЕИН, държавните органи и лицата, на които е възложено упражняването на публична функция не може да изискват доказването на обстоятелства, вписани в търговския регистър и представянето на актове, обявени в търговския регистър”е използвана фразата “публична функция”, която е твърде обща. Предлагаме терминологично уеднаквяване с чл. 18 (4), а именно чл. 19 (2) да бъде променен така: „Ако е посочен ЕИН, органите на държавната власт, на местното самоуправление и на съдебната власт не може да изискват доказването на обстоятелства, вписани в търговския регистър и представянето на актове, обявени в търговския регистър.
2. В Чл. 22 „Вписвания, заличавания и обявявания се извършват и по нареждане на съда” - предлагаме да бъдат посочени/изброени случаите, в които съдът дава нареждане.
3. В Закона за търговската регистрация и в Чл. 2 (3) от правилника не е упоменато изрично кои са длъжностните лица, които извършват вписването, както и какви са техните правомощия. Липсват устройствени норми по отношение Агенция по вписванията и конкретния орган, на който ще бадат възложени правомощията по вписването (Главна дирекция „Търговски регистър”?). Предлагаме тези норми да бъдат или част от ЗТР, или да бъдат заложени в един нов закон, а именно Закон за Агенция по вписванията. Използването на такъв подход ще обедини текстовете на ЗКИР, Закона за регистър БУЛСТАТ и Устройствения правилник на АВп и ще създаде гаранции за управленската и финансова самостоятелност на отделните регистри, което в съответствие с най-добрите световни практики и с изискванията на вторичното европейско право.
4. Чл. 25 (3) да се преформулира така: „Заявителят носи наказателна отговорност при деклариране на неверни обстоятелства”
5. Какво означава незабавно разглеждане в Чл. 26 (1) „Заявленията за вписвания и обявявания в търговския регистър се разглеждат незабавно, след което се вписват в регистъра.”? Подобна формулировка не е много надеждна за постигане бързина на регистърното производство и крие риск от забавяне на самото вписване. Никъде в закона не е посочен срок, в които трябва да се извърши вписването или да се представи отказ. Ако заявлението се „разглежда незабавно”, но няма произнасяне по него дълго време, т.е. няма и отказ, каква е защитата на заявителя срещу такова забавяне?
Пример:
Чл. 29 (1) „Заявеното вписване, заличаване или обявяване се отказва, ако:
1. заявителят подържа заявлението, без да отстрани констатираните пречки;
2. заявеното обстоятелство не подлежи на вписване или представеният акт не подлежи на обявяване.
(2) В отказа се посочват всички пречки.
(3) Постановеният отказ се връчва на заявителя срещу подпис.”
Тук се третира отказването на вписване, заличаване или обявяване, но отново не са посочени срокове, в които на заявителя се връчва отказа Предлагаме в глава 4 „Регистърно производство” да се добави част „Вписване”, където цялата процедура да бъде описана ясно, включително тук да се конкретизират тези срокове (за разглеждане, за отказ и за вписване). Възможно е да се използва формулировката „незабавно, но не по-късно от ….дни”. В този случай непроизнасянето на органа по регистрацията след изтичането на този срок ще бъде мълчалив отказ, т.е. административен акт, който ще може да се обжалва по общия ред и заявителят ще може да се защитава срещу бездействие от страна на администрацията.
6. Чл. 30 „Заявителят може да отстрани пороците и да подаде ново заявление. Новото заявление се вписва по реда, по който е постъпило”
Отново не е регламентирано в какъв срок заявителят може да поддържа заявлението, т. е. да се допусне заявителят да отстрани пропуските, без да подава ново заявление, с цел да може да се възползва от по-кратки срокове, а не да минава отново цялата процедура, да запази предимството на срока, в който е подал нередовното заявление, платената вече държавна такса и т.н.
7. По отношение на справките не става ясно кои справки ще бъдат предоставяни безплатно и кои ще бъдат предоставяни след заплащане на държавна такса. Предлагаме да бъде записано в Закона, че всички те могат да бъдат получавани он-лайн. Необходимо е да бъдат определени/изброени всички справки и удостоверения, които регистърът ще може да дава. Това може да бъде уредено в частта „Публичност на търговския регистър” на глава 1 „Общи положения”. Безплатни следва да бъдат удостоверенията и справките за актуално състояние на търговеца.
8. По отношение на търсенето на информация в Регистъра да се включи възможност за търсене по име на управител/участник в дружество, като се направят следните промени в Чл. 35:
Чл. 35. (1) Всеки може да иска справка или издаване на удостоверение за наличието или липсата на вписано обстоятелство в търговския регистър.
(2) В търговския регистър може да се правят справки по името и/или ЕИНа на търговеца и/или по име на представител на търговеца, член на орган на управление на дружеството или участник в дружество. В данните за отделния търговец може да се правят справки по всеки признак.
(3) Други справки в търговския регистър не може да се правят.”
9. В Чл. 49. „Централният депозитар предоставя на Агенцията по вписванията информация за промяна на обстоятелствата за акционери в дружества с държавно и общинско акционерно участие с над 10 на сто участие в капитала.”
Предлагаме това задължение да се отнася за всички дружества с държавно участие независимо от размера на дружествения дял с цел получаване на допълнителна информация по служебен път.
10. В § 1. 2. от Допълнителни разпоредби се дефинира понятието "Маловажен случай", като закъснение в изпълнението на задълженията до 15 дни. Този срок е прекалено дълъг, за да отговори на изискването за бързина, а също противоречи на Чл. 26.(1), третиращ незабавното разглеждане, затова предлагаме или да се промени на 7 работни дни или при приемане на срок за вписване, то закъснението на изпълнението да бъде обвързано с тази срок.
| |
|
| |
|
CSD.bg |
|
|
|
 |
|
|
| ©
Център за изследване на демокрацията. |
 |
|
Страницата, която се опитвате да отворите, е архивирана. Можете да посетите новия ни сайт тук. |
|
