|
 |
|
|
| |
|
|
| |
| Кръгла маса: Корупцията при обществените поръчки: рискове и противодействие. Развитие на публично-частното партньорство
|
| |
Г-н Бойко Великов, председател на Комисията за борба с корупцията, Народно събрание на Република България
Уважаеми дами и господа, имам отговорността като домакин на тази кръгла маса да я открия с предварителното пожелание за една успешна и ползотворна работа по един от особено важните въпроси, пред които сме изправени и като комисия към Народното събрание, и като структури, които имат пряка отговорност към противодействието на корупцията в страната.
Проблемът за обществените поръчки действително стои на вниманието и на Народното събрание, и на гражданските структури. И тук специално бих искал да благодаря на Центъра за изследване на демокрацията за инициативата, свързана с организацията на тази кръгла маса и нейното провеждане.
Обществените поръчки са една от важните корупционни зони в сферата на бизнеса, за които ние получихме серия сигнали в комисията. И тук не е важно толкова бройката на сигналите, колкото важността и проблемите, които се поставят в тях.
Позволихме си в един немалък период време да поставим този въпрос пред съобсъждане както в КБК, така и в Съвета за координация (СК). В резултат на тези обсъждания и разглеждане на конкретни сигнали в комисията постъпиха становища от омбудсмана на Република България, Българската стопанска камара, Българската асоциация за информационни технологии, Съюза за стопанска инициатива. Вероятно ще пропусна някои от структурите, които са предоставили сигнали, но казвам всичко това, за да бъде ясно на участниците, че е започната една достатъчно сериозна и задълбочена работа по отношение на преодоляването на проблеми, свързани с прилагането на Закона за обществените поръчки и необходимостта от промени в този закон.
Имайки предвид необходимостта от ангажирането на всички институции, Комисията за борба с корупцията поставя този въпрос за обсъждане и в Съвета за координация, където Комисията за противодействие на корупцията към Висшия съдебен съвет също изрази своето становище с конкретни виждания относно промените в закона.
Предвид тези предварителни дискусии и последната със Съвета за координация с участието на Държавната агенция за обществени поръчки и със становище на Комисията за защита на конкуренцията, считам, че тази кръгла маса би могла допълнително да конкретизира проблемите, да изведе онези особено важни въпроси, които ще помогнат в промените на Закона за обществените поръчки.
Ще се опитам да формулирам някои от тези въпроси, които преценихме за особено важни в хода на обсъжданията и дискусиите. Разбира се, тези въпроси се отнасят както към законовата, така и към подзаконовата нормативна уредба, така че няма да ги систематизирам сега, само ще ги очертая, имайки предвид конкретните цели, които си е поставила кръглата маса днес.
Наблюдаваме изкривяване на търговската конкуренция от хора на ръководна длъжност в държавната администрация чрез нарушаване на служебната тайна и разкриване на имена на останалите конкуренти пред определени фирми. Наблюдаваме също така конституиране на комисии за провеждане на избора на изпълнител от служители, които се намират в служебна зависимост с възложителя или упълномощеното от него лице, и които могат да бъдат повлияни при вземането на решения. Наблюдаваме също така изготвяне на методика при оценяване на офертите, което предполага субективизъм и възможност за неправомерното толериране на процедурата.
На следващо място бих отбелязал и някои проблеми, свързани с възможностите за предоговаряне процедура от възложителя, която е в нарушение на ЗОП. Също така процедурите за възлагане на малки обществени поръчки, които са под праговете на действащата наредба. Можем да посочим също така определяне на кратки срокове за подготовка на офертите, при които възложителят не се съобразява с обема на документацията. Същото важи и по отношение на самото изпълнение - когато са дадени срокове за изпълнение, които не съответстват на възможностите, които имат отделните конкурентни страни.
Наблюдаваме в последно време и необосновано прекратяване на открити процедури - когато явно имаме съмнение за корупция, при такива случаи е показателно, че се прекратяват процедури, които са в ход, които са открити и които явно не съответстват на действията, предприети предварително по съответните обществени поръчки.
Не можем да не отбележим и въпроса, свързан със сроковете за въвеждане в действие на възложителите, както и сроковете за освобождаване на гаранцията по обществената поръчка.
Много важен въпрос, отнасящ се до корупционната среда при обществените поръчки, е огласяването максимално на част от офертната информация при нейното отваряне. Достатъчно показателно, достатъчно ясно за конкурентността между офертите, които са подадени при тези обществени поръчки.
Бих могъл да продължа, разбира се, този списък с проблеми, които сме обсъждали, на някои от които имаме отговори, които не са еднозначни.
Бих пожелал още веднъж ползотворна и успешна работа на кръглата маса, чиято цел е преди всичко да конкретизираме тези проблеми, да посочим конкретните виждания за преодоляването на тази корупцията среда при обществените поръчки, защото - ще завърша с това, с което започнах - една от особено рисковите зони в бизнеса е свързана именно с обществените поръчки.
Успешна работа!
Ще си позволя да предоставя думата на г-н Шентов, председател на Центъра за изследване на демокрацията, който в немалко случаи досега, както и в този, с експертна помощ, с конкретни становища е оказал значимо съдействие в работата на комисията за завършване на проблеми, които имат особена обществена значимост. | |
|
| |
|
CSD.bg |
|
|
|
 |
|
|
| ©
Център за изследване на демокрацията. |
 |
|
Страницата, която се опитвате да отворите, е архивирана. Можете да посетите новия ни сайт тук. |
|
