|
 |
|
|
| |
|
|
| |
| Кръгла маса: Сивата икономика в България по време на икономическа криза
|
| |
Изказване на д-р Йордан Христосков, Управител, Национален осигурителен институт
Уважаеми министри, уважаеми гости! Аз ще се спра само на един от сегментите на сивата икономика – неформалния пазар на труда, тоест неформалното наемане на работна сила. Вече стана дума и аз ще докажа с аргументи моята теза, че в условията на дълбока криза количеството труд като маса, което ще се полага в неформалната икономика в милиони човекодни, ще бъде по-малко, отколкото количеството труд, което сега се полага в неформалната икономика.
Защо? Защото отраслите, които сега генерират най-много нелегална заетост, няма да функционират в тези мащаби, в които сега се развиват. Това са строителството, туризмът, това са услугите най-вече по довършителни работи в закупените жилища, в построените бизнес сгради, в дребни домашни ремонти. В тези сектори в момента се полага огромно количество нелегален труд или труд, който е изключително подценен по официални документи, тоест заплаща се на много по-ниски цени, а реалното заплащане е много по-високо.
Друг аргумент защо ще намалее делът на нелегалния труд в условията на дълбока криза е това, че ще остане заетостта само в големите предприятия стабилна, а там, както знаем, е коректният бизнес. Там е и чуждестранният бизнес в България, който никога не си е позволявал (говоря за големите инвеститори) нелегално да наемат труд.
Трети аргумент защо трудът в неформалната икономика ще бъде по-малък в условията на криза е, че държавата ще се намеси като работодател в инфраструктурните проекти. Също така различните програми за заетост, които Социалното министерство ще финансира. Там също заетостта е легална, а не нелегална. Друг е въпросът за ефективността на тези програми, дали всички те ще генерират работни места за продуктивен труд.
Не искам да бъда разбиран погрешно, естествено нелегални форми на полагане на труд ще има. Те ще бъдат дори в много по-нечовешки форми, тоест ще се изостри отношението между наемния труд и некоректните работодатели. Работодателите ще станат по-брутални. Но като маса труд по-малко ще се полага в нелегалната икономика и аз аргументирах това.
Какво ще стане със социалните сфери? Ще бъдат освободени огромно количество работници, които сега са заети именно в тези отрасли нелегално или полулегално – от туризма, от строителството, от сферата на услугите. Тези хора ще потърсят спасение в социалната сфера. За съжаление голяма част от тях, особено онези, които са работили нелегално, няма да бъдат достатъчно добре защитени от осигурителната система. Те ще потърсят защита в системата за социално подпомагане, тъй като спестените им пари много лесно и много бързо ще бъдат изчерпани. Затова считам, че социалната система трябва да се готви с различни мерки за защита на хората, за да могат да оцелеят в кризата.
Естествено ще има и доста сериозен натиск за нерегламентирано черпене на социални права, в това число и от системата на социалното осигуряване. Тоест ние очакваме, че болничните ще се увеличат, и такава тенденция вече се наблюдава, ще се увеличи броят на хората, които чрез инвалидизация ще се опитат да получат инвалидни пенсии, за да се пенсионират по-рано, ще има натиск отново да бъдат въведени схеми за ранно пенсиониране. Това ще бъде един от ефектите от по-високата безработица.
На трето място, искам да се спра на въпроса каква ще бъде ефективността и ефикасността на политиките за ограничаване на сивата икономика. Аз разделям тези политики в три групи. Първата група са либералната икономика, либералните инструменти, насочени към намаляване на преките данъци, към намаляване на осигуровките. Втората група политики е засиленият контрол от страна на държавните институции върху пазара на труда. И третата група са медийните кампании, това е убеждението, ограмотяването на хората в посока на по-висока трудово-правна и осигурителна култура.
Какво ще стане с либералните механизми? Те няма да имат вече този ефект, който досега имаха, ефектът ще се прояви само върху големите работодатели, които ще съхранят работни места. И е добре такава политика да се провежда целенасочено към големите работодатели, за да съхранят продуктивни работни места. Що се отнася до останалата част от работодателите, за тях тези ефекти от намаляването на преките данъци, както и досега, ще бъдат много слаби. Отварям една скоба да кажа, че тези мерки не дадоха очакваните ефекти и аз съм го доказвал със статистически данни.
Какво ще стане с контролните механизми? Хубаво е държавата да засили контрола, но ще се увеличи и корупционният натиск върху инспекторите. Затова считам, че трябва да подкрепим усилията на правителството, специално на министър Орешарски, контролните органи да получат по-големи стимули за своята работа, да получат една много по-голяма защита срещу бруталността, която се стоварва върху тях. Говоря и за Инспекцията по труда, и за Националната агенция за приходите и контролните органи на Националния осигурителен институт, за да може да има по-голям ефект от тяхната работа. В противен случай те ще работят при условията на криза в много недружелюбна среща и ефектът от тяхната работа може да бъде по-малък.
Какво ще стане с третия вид политики? Досегашните медийни кампании „Работете легално!”, всички брошури, които се разпространяват, възможността в Националния осигурителен институт всеки в интернет среда да провери дали работодателят изплаща навреме неговите осигуровки, дали е представил болничните му листове навреме, за съжаление в условията на криза този механизъм, този род политики ще действат много слабо и тяхната ефективност ще бъде много ниска. Защото ако в момента все пак предлагането на работна сила е факт, с който търсенето трябва да се съобразява поради дефицит в някои сектори, тоест ние имаме секторни диспропорции, в условията на криза работодателите ще бъдат тези, които ще диктуват условията за наемане на работна сила и работниците ще бъдат поставени, независимо че имат висока осигурителна и трудово-правна култура, пред свършен факт. Затова отново се връщам към втория тип мерки, че те трябва да могат да намерят защита от контролните органи.
Благодаря ви за вниманието.
| |
|
| |
|
CSD.bg |
|
|
|
 |
|
|
| ©
Център за изследване на демокрацията. |
 |
|
Страницата, която се опитвате да отворите, е архивирана. Можете да посетите новия ни сайт тук. |
|
