ПЛАМЕН ДИМИТРОВ, Заместник-председател,
Конфедерация на независимите синдикати в България
Уважаеми дами и господа! Вероятно някои си задават
въпроса, защо синдикатите участват в тази дискусия. Аз искам да
започна с това, че двата представителни синдиката на България са
част от Коалиция 2000, участват в Съвета за координация на
Коалицията от самото й създаване. Друг е въпросът, доколко сме
вършили работа и като синдикати имаме ли още резерви. Бих искал да
споделя с вас моите бележки в тази посока.
Констатираното известно подобрение на корупционната ситуация в
доклада за 2002 г. на Коалиция 2000 не може да ни успокоява,
защото в редица сфери, които представляват специален интерес за
синдикатите и за нашите членове, е налице възможността за
корупция.
Четейки анализа, не може да не ни направи
впечатление изключителната жизнеспособност на корупцията у нас.
Независимо дали има намаление на процентите, с каква динамика те
спадат, този извод, според нас, се налага. Корупцията успява да се
модифицира и приспособи към всякакви условия и по този начин да
компрометира и да дискредитира добронамерени и добросъвестни
инициативи и мерки и всякакви начинания за борба с нея.
Няколко конкретни примера, които са визирани в
доклада. Такива широко познати инструменти, използвани в европейски
мащаб, каквито са защитните мита върху вноса, субсидиите за
селскостопанските производители, у нас повишават корупционния
индекс, повишават стимулите за корупция. Вероятно тук може да се
спори доколко това са пазарни подходи и доколко не са, но така или
иначе се използват в Европа и в света. При нас обаче те, както се
установява в доклада, са стимули за корупция.
Докладът съвсем ясно показва двата ъгъла на
проблема, за които отбелязаха тук и преждеговорившите. В намесата
на съдебната власт при приватизацията на "Булгартабак" и БТК
прозира политическа зависимост и корупция. И обратно, в промените в
Закона за приватизация и следприватизационен контрол, включително и
тези, които ограничават влиянието на съдебната власт, също прозират
частните възможни източници на корупция. Парадокси, които,
погледнати от два различни ъгъла, в края на краищата, не
ограничават корупцията.
Реформата в здравеопазването е другият ъгъл, който
никой не засегна, а в доклада той много ясно е подчертан и за нас е
изключително тревожен. Начинът, по който тази реформа се реализира,
генерира очевидно възможността 250 млн. лева допълнително да бъдат
изкарани от джобовете на гражданите и вкарани в системата на
здравеопазването нерегламентирано, тоест чрез корупционни практики
- нещо, което не може и не трябва да продължава.
Когато Лудвиг Ерхард е вписал в основата на
германската пазарна икономика известния триъгълник: конкуренция -
валутна система - социален ред, той извежда, макар и не на първо
място, едно основно правило: специални грижи и осигуряване на висок
материален статус и обществено влияние на непазарния труд -
държавна администрация, данъчни служители, полиция, съдебна система
и пр. Тоест, тези, които поддържат ефективното функциониране на
системата. Не можем да твърдим, че тези наши държавни служители са
на социалното дъно, но не можем и да отречем, че трудът на някои от
тях, а защо не и на всички, макар в различна степен, е недооценен.
Поддържаме обаче констатацията в доклада, че те са на върха в
общественото мнение по корумпираност. Затова и мнозина, не без
основание, твърдят, че нито икономиката ни е пазарна, нито
държавата ни е социална, нищо че така пише в Конституцията. И това
ще е така, докато непазарният труд не преустанови или ограничи до
минимум своето включване в пазара, създавайки форми на изкривени
пазарни отношения и корупционни практики. Корупцията продължава да
е рак, впит в тялото на нашето общество, който не само подкопава
моралните и демократичните ценности, за които всички тук говорим и
се опитваме да се борим през последните 12-13 години, но и спъва
динамиката на икономическото развитие.
Бих искал да спомена още два факта, които са важни
според мен. В тази динамика синдикатите и работодателите всъщност
имат своето изключително сериозно място. Синдикатите участват в
подобни инициативи като Коалиция 2000 не само в България.
Международната конфедерация на свободните профсъюзи и Световното
синдикално движение всъщност е част от антикорупционната мрежа на
Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, OЕCD, и
има много активни позиции в много различни демокрации в региона.
Ние сме дълбоко убедени, че борбата с корупцията изисква обединени
усилия и тя не може да се води само отгоре с действия, предприемани
от страна на правителството, законодателната и съдебната власт.
Очевидно неправителствените организации, не само тези, за които
вече беше говорено днес, свързани със съдебната система, със
силовите структури, но и тези, които представляват социални и
трудови права, тези, които гарантират ежедневието на гражданина и
всъщност му дават, или не му дават, възможност да се включи в този
процес на борба с корупцията, трябва да бъдат част от това
движение, от този процес.
Ние се присъединяваме изцяло към извода, който беше
направен в доклада, за това, че потенциалът на публично-частното
начало и сътрудничество не се използва ефективно поради нежеланието
или неспособността на държавните институции да се отворят към
гражданското общество и да потърсят по-широка подкрепа за
провежданата от тях политика.
На следващо място, изключително важно, според нас, е
участието на гражданското пространство и на синдикатите, в това
число и на работодателите, в гражданския контрол и мониторинга
върху предприсъединителните фондове на Европейския съюз - нещо,
което тук не беше коментирано, не е коментирано и в доклада. Ние,
работодателите и синдикатите, сме отправили нашата оферта за
преговори с Кабинета, очакваме отговора на г-н Сакскобургготски
дали ще намери през тази година формулата за участието ни в
гражданския контрол и мониторинг. Не само ние, може би и местната
власт, и други организации и институции, трябва да бъдат включени -
така ще се гарантира, че средствата от Евросъюза няма да бъдат
отклонени или използвани не по предназначение. Оставям настрана
процента на тяхното усвояване.
Друг момент, който за нас е изключително важен и
който е отбелязан в доклада, е делът на скритата икономика, която
генерира корупционни практики. Вярно е, че през тази година две
изключително важни инициативи стартираха с подкрепата на
синдикатите. Ние сме категорично в подкрепа на регистрацията на
договорите в Националния осигурителен институт и в подкрепа на
въвеждането на минимални осигурителни прагове по категории професии
и длъжности. През тази година работодателите и синдикатите трябва
да договарят тези прагове, като минимални работни заплати. Това е
необходимо, за да не тръгнат нещата към сивия сектор, както според
доклада, се опасяват колегите от Коалиция 2000. Тоест, с
автентично договаряне, което през тази година, надявам се, ще се
случи, ще дадем нашия принос към минимизиране на корупционните
нагласи.
Симбиозата между корупция и контрабанда е нещо,
което не беше коментирано, но в последните години синдикатите
постоянно стоят и по митнически пунктове, и по
контролно-пропускателни пунктове, опитвайки се да изразят своята
воля или натиск върху управляващите за справяне с нелегалния и
контрабандния внос, който убива българския производител. Мисля, че
е ясно за какво говорим - за леката и хранителната промишленост, но
не само за тях. Тук корупционните практики очевидно не са влезли в
дневния ред на всички ни, защото в митническата система, като че
ли, продължава да не функционира автоматизираната система.
Дванадесетте подсистеми, които трябваше да бъдат въведени от
началото на настоящата година, отново са в латентно положение. Дай
Боже, през тази година това да се случи. Ако нещо бъркам, моля да
бъда опроверган.
И накрая на моето изложение искам да кажа само, че
съществуването на синдикални организации в предприятията (частни
или публични) - нещо, което всеки може да разглежда от свой ъгъл -
със сигурност дава принос към ограничаването и към по-голямата
прозрачност в действията на неправителствените организации.
Конфедерацията на независимите синдикати в България заявява своята
готовност да бъде партньор както на Коалиция 2000, в която
участва, така и на държавната администрация през тази и
предстоящите години. Надявам се да се борим по-активно и
по-ефективно през следващите години с този бич не само за
България.
|