|
Уважаеми госпожи и господа,
Благодаря за поканата да бъда днес сред вас. Не
крия, че ми е приятно да участвам в отриването на Вашия форум,
посветен на важни и остри проблеми, каквито са превантивните мерки
срещу корупцията и то в органите, овластени да гарантират
сигурността на държавата. Признавам, че тези проблеми са ме
занимавали отдавна, както от професионална гледна точка, така и от
позицията на български гражданин. Зная, че предизвикателствата пред
участниците в подобна дискусия не са малко.
През м. май миналата година, министърът на
правосъдието на Съединените Щати г-н Джон Ашкрофт, обобщавайки
работата на Втория Глобален форум за борба с корупцията в Хага,
акцентира на това, че няма универсални формули и общоприложими
практики, които да са пригодни за повсеместна употреба или пък дори
такива, които да са еднакво добри за всички области на
администрацията и държавните институции в индивидуално взета
страна. Аз споделям неговото мнение, тъй като съм запознат със
спецификата на държавите в преход, по-специално в
източноевропейските страни, кандидатки за членство в НАТО и ЕС.
Сравнителният анализ би показал разнообразни подходи в прилагането
на общите принципи, съдържащи се в Заключителната декларация от
Хага, а и в множеството други документи - на Съвета на Европа, на
ООН, на Световната банка. В това отношение България е натрупала
свой опит и е извлякла поуки. Прочее, посланик Виктор Джакович, не
само днес, а и на други форуми е изтъквал потенциала на България и
доминиращите нагласи в нейното обществено мнение, и аз бих искал да
му благодаря за неговите обективни оценки.
Днес българското правителство се е ангажирало с
амбициозни цели, залегнали в програмата му за управление. Ние имаме
специални клаузи в договора си с избирателите, които ни възложиха
да освободим държавната администрация от порочни и възмутителни
практики от недалечното минало. И аз съм сигурен, че всеки от
колегите ми министри, които сте поканили за участие, ще представи
пред Вас множество конкретни примери за това, какво се прави за
ограничаването и преодоляването на корупцията в областите на
неговата компетентност. Минимализирането на негативните последствия
от актове на корупция е важна цел, но още по-добра инвестиция е
превантивната дейност. В този смисъл изводите, до които ще достигне
Вашата конференция, могат да бъдат много полезни.
Аз съм убеден в пряката зависимост между борбата с
корупцията и мобилизацията на обществената подкрепа за държавните
институции. В това отношение доверието в армията е доста високо и
министерството на отбраната се намира в сравнително благоприятни
позиции. Запазването на това доверие зависи от ефективните действия
срещу злоупотребите и други отклонения от поведението,
регламентирано в нормативните актове. Във военното ведомство са в
сила същите приоритети, както и в цялата публична администрация.
Подходът на служебното съответствие поставя ударението преди всичко
на правилниците, инспекционната дейност, санкциите, въвеждането на
стандарти, т.е. на необходимия минимум от морални задължения. От
друга страна, ценностният подход преследва внедряването на принципи
и правила чрез обучение в дух на етика и чрез повишаване
способността на военнослужещите за етични преценки и отговорен
избор, т.е. той залага на моралния максимум. Целта ни в момента е
интегрирано прилагане на двата подхода. За да предотвратяваме
корупцията и да утвърждаваме неподкупността, ние сме принудени да
търсим баланса между системата за контрол и новия тип култура на
поведение на офицерите и военнослужещите.
В хода на военната реформа се откриват допълнителни
възможности за укрепване на неподкупността и честността в армията.
Част от огромното усилие за професионализацията на въоръжените сили
е осигуряването на най-високи стандарти при преценката на кадрите.
Съответствието на утвърдените критерии за почтеност и неподкупност
заема централно място при подбора на кадрите, учебния процес,
професионалната и служебна кариера в армията. За разлика от други
организации, въоръжените сили имат вътрешни системи за
административен контрол и за финансов одит, чиято независимост е
законодателно и практически гарантирана. В министерството вече се
осъществява управление, отчитащо императивите на неподкупността и
честността, включително по отношение на повишената прозрачност и
контрола върху административните правомощия. Все по-голямо внимание
се обръща на споменатите критерии при селекцията, оценката на
служебната дейност, определяне на системата на възнаграждения. От
командните и ръководни кадри се изисква да дават безупречен личен
пример.
Разбира се, ние сме готови за взаимодействие с
различни партньори, включително и от неправителствения сектор при
разработването на нови инструменти за оценка на личната честност и
неподкупност на новопостъпващи служители, за оценяване качеството
на организационната култура в подразделенията и за осъзнаването на
моралните дилеми. Борбата срещу корупцията е предпоставка за
укрепването на самите устои на демокрацията. Отговорността е голяма
и тя трябва да се споделя от образователните институции, от
професионалните организации, от неправителствения сектор, от
медиите.
Преди три години във Вашингтон започна формирането
на днешната глобална коалиция срещу корупцията. На Втория форум в
Хага се събраха повече от 140 министри и правителствени
представители. На десетата Международна конференция срещу
корупцията в Прага през есента на миналата година си дадоха среща
различните представители на националните движения в подкрепа на
инициативата. В хода на подготовката на Третия Глобален форум за
борба с корупцията в Сеул през 2003 г. много е важно да се
хармонизира взаимодействието между правителствата на
заинтересованите държави и останалите участници в широката
коалиция. Оттук и полезната роля, която може да изиграе днешният
форум в София. Още повече, че след 11 септември светът осъзна колко
злокобни последствия могат да имат явления като нелегален трафик на
стоки и хора, прането на пари - все заплахи, по един или друг начин
съпровождани и пораждащи корупция.
Уважаеми участници в конференцията,
Вашият форум се провежда в един изключително важен
от външнополитическа гледна точка период за България, когато тя
уверено се стреми към достойно място в международните отношения.
Косвено потвърждение за това е и самият факт, че сте се събрали
днес в София с благородното и амбициозно намерение да дискутирате
сложни и извънредно важни проблеми. Поради това аз бих искал да ви
пожелая ползотворна и успешна работа.
|
