| |
 |
 |
| Българското правителство разработва национална стратегия за eGovernment |
|
Дирекция "Информационни технологии" към Министерски съвет и Координационният център за информационни, комуникационни и управленски технологии разработват национална стратегия за електронно правителство (eGovernment). Тази стратегия трябва да осигури предлагането на по-качествени, икономически ефективни и лесно достъпни публично-административни услуги на гражданите, гражданските организации и стопанските субекти в България, което да ускори икономическото и обществено развитие на страната.
В дългосрочен план стратегията си поставя следните цели:
- Ефективна комуникация на държавата с гражданите и бизнеса с помощта на информационните технологии.
- Съкращаване на времето и средствата, необходими за обслужване на гражданите и бизнеса и пренасочване на ресурсите на администрацията за разширяване обхвата и подобряване на качеството на предлаганите от държавата услуги.
- Оптимизиране на управленските и на бизнес процесите в държавната администрация и създаване на по-гъвкави схеми за управление.
- Постигане на максимално висока сигурност и надеждност на основните информационни системи и инфраструктури.
- Достигане на максимално високо ниво на независимост на електронното правителство от конкретни платформи, технологии, програмни пакети и компании и поддържане на конкурентна среда при доставките и разработките, свързани с електронното правителство.
- Хармонизиране на стандартите, свързани с електронното правителство, с тези, използвани в Европейския съюз.
- Насърчаване използването, в най-добрата практика на обществения сектор и е-правителството, на софтуер със свободен достъп чрез обмяна на опит с цяла Европа.
В стратегията терминът "електронно правителство" се дефинира като предоставяне на услуги на гражданите и бизнеса от страна на държавната администрация по електронен път и чрез използване на технологии с цел стимулиране участието в демократичния процес, улесняване живота на гражданите и опростяване на бизнес-средата.
Електронното правителство засяга всички публични и частни субекти в държавата. То е нов начин на изпълнение на функциите на държавната администрация. Чрез него се прави преход от чисто административен подход на управление към предлагане на публично-административни услуги на различните обществени групи в България. За разлика от традиционния модел за управление на държавата, където дейностите и услугите се предлагат според компетентността на отделната административна единица, електронните публично-административни услуги ще се предлагат комплексно и достъпно според специфичните нужди на обществото. Това означава, че отделният субект ще се обръща само веднъж към държавната администрация, а всички проверки, регистрирания, промени в статуса и други процеси се извършват вътре в информационната система на Електронното правителство.
Електронното правителство обхваща четири основни направления:
- "Администрация - Граждани" - за комуникацията между гражданите и гражданските организации с администрацията.
- "Администрация - Бизнес" - за ефективна и надеждна електронна комуникация между администрацията и различните пазарни субекти.
- "Администрация - Администрация" - за организиране и оптимизиране на комуникацията между отделните административни структури.
- "Вътрешноструктурна ефективност и ефикасност", която определя вътрешноорганизационната комуникация в администрацията.
Принципите и изискванията, от които се ръководят авторите на стратегията за електронно правителство, се основават на опита и достиженията в развитите страни:
- Електронното правителство е фокусирано върху гражданите, а не върху администрацията.
- Електронното правителство е ориентирано към конкретни резултати.
- Електронното правителство е пазарно ориентирано, като се придава голямо значение на иновативния подход.
- Предлагане на услугите на езика на гражданите и на бизнеса, следващи житейските им нужди (в персонифициран стил "епизоди от живота") и бизнес процеси.
- Еднократно въвеждане на персоналните данни в някоя от държавните институции и последващото им използване от всички останали за нуждите на обслужването, без да се налага гражданите и фирмите многократно да попълват различни формуляри.
- Разширяване на обхвата на предлаганите от държавата електронни услуги от чисто административни към такива, които подпомагат живота и бизнеса като цяло с презумпцията, че технологиите разширяват възможностите. В случая няма пряка печалба и държавата ще се погрижи за използването им с цел улесняването на цялото общество.
- Предоставяне на електронните услуги за гражданите с увреждания.
- Засилващо се сътрудничество с неправителствените организации, включване на електронните общности в целевите групи за комуникация от страна на държавните институции.
- Използване на нови технологии - интерактивна телевизия, мобилни комуникации, географски информационни системи и др.
- Осигуряване на публични терминали за гражданите, които не разполагат с лични средства, за да използват електронните услуги.
- Сътрудничество с компаниите в ИТ бранша за реализиране на образователни програми, действия по насърчаване на електронната търговия и услуги.
- Реорганизация на самите административни структури и звена, за да могат по-ефективно да използват възможностите и предизвикателствата на електронното правителство и да бъдат по-близо до нуждите на гражданите и бизнеса.
В България вече е поставено началото на нормативната уредба за функциониране на електронното правителство. Например:
- Приети са Законът за електронния подпис и електронния документ и Законът за защита на личните данни.
- В Закона за достъп до обществена информация се допуска запитване за достъп до обществена информация по електронен път.
- Съгласно Закона за счетоводството е възможно използването на електронен документ като счетоводен документ.
- В Закона за митниците, Закона за корпоративното подоходно облагане и Данъчния процесуален кодекс се урежда възможността за деклариране по електронен път.
- БНБ е приела Наредбата за плащания с електронни карти, терминът "електронно съобщение" е уреден и в Наредбата за плащанията на БНБ. Има множество нормативни актове, с които са уредени използването на специализирани електронни регистри и свързаните с тях електронни услуги.
В технологично отношение страната също има своите достижения в областта на предлагането на административни услуги по електронен път, като до този момент се предлагат предимно информационни услуги на гражданите и бизнеса.
Достиженията на електронното правителство към средата на 2002 г. включват:
- Изградена е високоскоростна надеждна оптична мрежа от тип MAN (Metropolitan Area Network), базирана на ATM технологиите за обмен на информация между министерства и администрации на територията на град София. В рамките на тази мрежа са построени институционални LANs (Local Area Network) и междуведомствени виртуални мрежи като до момента е изградена оптична свързаност на над 96 сгради на държавната администрация Засега са обхванати само столицата и областните центрове. Изготвени са проекти за създаване на редица нови информационни системи и регистри за нуждите на държавната администрация.
- Реализирани са online системи на различни държавни институции. В повечето случаи те са изградени по различни инициативи и проекти, което не позволява ползването им като една единна система, но са едно добро начало за изграждането на електронно правителство. Интернет страниците на институциите, включително на общини, са около 150 на брой.
- Интернет свързаността в държавната администрация варира от 80-100% за областните администрации, през 70-80% в министерствата до по-малко от 20% в местните администрации. Средното ниво е 20% свързаност на компютрите към интернет.
- През септември 2001 г. "Информационно обслужване" АД представи система за издаване на удостоверения за електронен подпис, като основа за е-правителство.
Според доклад, озаглавен "Глобално изследване на електронното правителство 2001" , България е поставена на 40 място от общо 169 страни. Тази позиция е едно добро начало за координирана работа по създаването на електронно правителство в страната.
Очаква се стратегията за електронното правителство и програмата за нейната конкретна реализация да бъдат приети до края на 2002 г. Въвеждането на услугите на електронното правителство ще става постепенно, в съответствие с изискванията на план еEurope+, като в рамките на петгодишен период се предвижда предлаганите от държавата електронни услуги да се използват от повече от половината от гражданите над 18-годишна възраст и от бизнеса, разполагащ с компютри и достъп до интернет. Неколкократно трябва да намалят времето и средствата, необходими за извършване на ключови за гражданите и бизнеса процедури, особено такива, които изискват действия от няколко институции. Успехът на това начинание ще зависи до голяма степен от обществената подкрепа за дейността на администрацията, за инициативите на електронното правителство и за използването на информационните технологии като цяло.
|
|
|
|
Търсене
