| |
 |
 |
| Общините Тетевен и Габрово извършват комлексни административни е-услуги |
|
Идеята за “услуги от едно гише”чрез електронен обмен между различни институции е реализирана и ефективно работеща. Преодоляват се разстояния, пести се време, бюрокрацията значително намалява.
Таня Бъчварова
В община Тетевен от 25 май т.г. се предлагат седем интегрирани административни услуги, а в община Габрово от 5 октомври се стартира с четири комплексни услуги. Те се извършват от съответните информационни центрове по електронен път на принципа “едно гише”, като са кооперирани усилията на всяка от общинските администрации със следните институции: Окръжен съд, Териториална данъчна дирекция, Областна администрация, РУ “Социално осигуряване”. Община Тетевен работи и с Регионалната инспекция за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ), в Габрово това ще стане в по-късен етап. От стартирането на тези услуги до сега в община Тетевен са подадени и изпълнени вече над 400 молби за комплексни административни услуги, а в община Габрово за периода от 5 октомври до 5 ноември вече има изпълнени 37 заявления.
Желаната услуга се заявява в информационния център на общината, като гражданинът декларира, че е съгласен общината да осигури по електронен път от негово име извършването на комплексната услуга и респ. издаването на съответния документ. След регламентирания срок той трябва да посети отново информационен център за получаване на заявения документ. Служителят от общината придвижва по всички необходими инстанции изпълнението на услугата. Това е възможно като между институциите се осъществява електронен обмен на документи, чиято достоверност се гарантира чрез електронен подпис.
Взаимодействието между институциите е детайлно регламентирано при реализирането на проекта.
Проектът се нарича “Интегрирано административно обслужване на местно ниво” и е осъществен с финансовата помощ на Американската агенция за международно развитие (AAMР) и консултантската и методологическа подкрепа на Фондацията за реформа на местното самоуправление (ФРМС).
Целта на проекта
е да се оптимизиратехнологията на предоставянето на комплексни административни услуги, респ. намаляван ена бюрократичнитепроцедури в общини изградени и добре функциониращи Центрове за услуги и информация на гражданите, респ. да се гарантира качествено изпълнение съгласно европейските стандарти. За да бъде възможно това е необходимо да се изградят официални канали за обмен на информация и документи между съответната общинска администрация и териториалните административни институции.
Проектът стартира през февруари 2005 година. За пилотни общини са избрани Габрово и Тетевен.
Община Тетевен
Една от причините община Тетевен да бъде избрана за участие в проекта е фактът, че е много отдалечена от областния център Ловеч, към който принадлежи. Разстоянието е 80 км, автобусният превоз е на големи интервали, поради което най-надеждният транспорт е с личните превозни средства. Така гражданин от общината, който се нуждае от документ, издаден от институция в областния град, е свързано със загуба на много време – минимум 1 ден за пътуване до Ловеч и подаване на молба за желаната услуга и още 1 ден – за получаването на заявения документ. Това е свързано и с немалки финансови разходи, като се има предвид, че автобусният билет от Тетевен до Ловеч струва 6 лв.
А община Тетевен е немалка община – нейните жители са 26 000. Над 1000 са фирмите на нейна територия, които често се нуждаят от административни услуги, извършвани в областния град.
Друга съществена причина за избора на Тетевен е значителният напредък в изграждането на е-община. Още в мачалото на 2003 г. там се открива информационен център за административно облужване на гражданите в рамките на общината. Общо 78 са услугите, които се извършват там. Зад този информационен център стои добре изграден back офис чрез деловодната система Акстър и, разбира се, вече подготвени специалисти.
Община Габрово
е избрана за участие в проекта, тъй като тя принадлежи към област Габрово, където е реализирана първата е-област. С този избор се цели да се реализират комплексни административни услуги при развита е-област, което предполага възможност за висока степен на интеграция на институциите по отношение на електронния обмен. Докато в Тетевен акцентът е преодоляване на разстоянието до институциите в областния град, тук идеята е пълноценно използване на създадената ИТ инфраструктура, като се постигне синхронизиране на институциите в областта за предоставяне на комплексни услуги на принципа “от едно гише”.
Центърът за услуги и информация в Община Габрово е един от първите в България и официално е открит на 17 май 1999 г. В общината е автоматизиран целият документооборот. “Постоянно нараства броят на обслужваните физически и юридически лица”, казва Дончка Златева от обшина Габрово. Центърът осъществява електронен обмен с Областна администрация и с останалите общини от областта.
Реализация
Проектът “Интегрирано административно обслужване на местно ниво” се реализира първо в община Тетевен, преминавайки през три фази. Първата фаза включва анализиране и подбор на предлаганите услуги от Областна администрация Ловеч, както и детайлно проучване на нормативната база, свързана с тях. Между всички институции се провежда учредителна среща и се подписва меморандум за партньорство. “Всички институции приеха много добре идеята за съвместна работа”, подчерта Тихомир Лазаров, секретар в община Тетевен.
Следва формиране на работни групи и обмяна на опит. Консултантският екип на ФРМС, съвместно с експертите на двете пилотни общини анализира технологията на предоставяне на общински услуги за бизнеса и разработва механизъм за междуведомствена комуникация по електронен път..Екипите от различните инститиции разработват механизми за съвместна работа по предоставянето на интегрираните услуги. Тези механизми са описани в индивидуални споразумения между община Тетевен и институционалните партньори. Електронните документи се обменят през Интернет връзка по електронна поща в регламентиран ред.
На 25 май т.г. стартът на седемте интегрирани административни услуги в община Тетевен бе официално обявен.
“Хората много бързо усетиха предимствата на интегрираните услуги от едно гише. Разбира се, има и такива, които все още не могат да си представят, че могат да си оставят тук молбата за услуга, която ще се извърши в Ловеч и отново от тук ще си получат желания документ. Но това е разбираемо – начинът на работа е много по-различен от този, с който са свикнали. Важното е, че много бързо спечелихме доверение.”, казва Росица Райкова, началник отдел “Информационно обслужване и услуги за гражданите” в община Тетевен.
“Фактът, че институциите намериха общ език, означава, че е направена значителна крачка напред към стандартизирането на административните услуги, респ. към осъществяване на е-услугите в национален мащаб. Смятам, че е много важно, когато един пилотен проект е успешен, ефективен, какъвто определено е този, да се репликира”, казва Василка Сирачевска, ИТ консултант на ФРМС и началник отдел Информационно обслужване в Министерство на енергетиката и енергийните ресурси.
Така подходът за синхронизиране на институциите в реализирането на комплексни административни услуги, приложен в община Тетевен, се използва и в община Габрово – подписват се меморандум за взаимодействие между община Габрово и институционалните партньори, както и индивидуални споразумения, регламентиращи реда на извършване на съответната услуга.
На 5 октомври т.г. ФРМС и община Габрово официално представиха резултатите по проекта Интегрирано административно обслужване на местно ниво. Изградена е връзка за комуникация и обмен на информация и услуги с Областна администрация и с четири регионални институции - Окръжен съд, съвместно с Информационно обслужване - Габрово , Районно управление Социално осигуряване , Териториална данъчна дирекция. По този начин документи за изпълнението на 4 общински услуги се осигуряват, без да се налага гражданите да посещават тези институции. Част от тези документи могат да бъдат използвани и в други случаи по искане на гражданите или фирми (например Удостоверение за наличие и липса на задължения по чл.36, ал.7 от ДПК; Удостоверение за актуално състояние на фирма; Удостоверение , че фирмата не е в производство по несъстоятелност; Удостоверение , че фирмата не е в производство по ликвидация; Удостоверение, че даден имот не е актуван като държавна собственост; Удостоверение за отсъствие на осигурителни задължения). Осигурена е възможността за електронен обмен и с кметството на с. Поповци. Това ще даде възможност на жителите му да заявят значителна част услуги, предоставяни от общинска администрация - Габрово, в кметството, без да се налага да пътуват до града .
За популяризиране на новите комплексните аминистративни услуги по електронен път в Габрово се предвижда монтиране на светлинно табло, което да предоставя информация за актуални събития и нови услуги на общинската администрация. Ще бъдат поставени пет нови указателни табла, предназначени за обяви и афиши, брошури за информационните услуги на гишетата, решения на общинския съвет, обяви за конкурси, търгове и обществени поръчки и т.н.
Ефекти
Фактът че за кратък период от време услугите са популярни сред гражданите и че броят на заявленията значително е нараснал, е показателен за успеха на проекта. Съкращават се и финансови разходи, и време, необходими за набавяне на различните документи от различни институции, административната работа минава на по-високо ниво и съответно осигурява по-добро качество. “Значителен е ефектът за развитието бизнеса в община Тетевен. Държим тук да се инвестира и затова трябва да създаваме благоприятни условия за това”, подчерта Лазаров.
Предвижда се
и в двете общини да се разшири списъка на предоставяните комплексни услуги, което от своя страна ще изисква сключване на споразумения и с други институции. Стремежът и на двете общини е да се увеличи броят на кметствата с възможност за електронен обмен. Сега община Тетевен работи по изграждане на изнесено гише в село Рибарица и свързването му с информационния център в Тетевен. Работи се по усъвършенстване на услугите чрез съкращаване на сроковете и оптимизиране начините на разплащане.
“Искаме е да добием опит, който да се мултиплицира, като в бъдеще гражданите да могат да подават заявления за комплексни услуги в коя да е администрация”, казва инж. Драгомир Николов, секретар на община Габрово. Ще се изследват и възможностите за отдалечено подаване на документи през уеб приложение.
ИНТЕГРИРАНИ АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ ПРЕДЛАГАНИ ОТ ОБЩИНА ТЕТЕВЕН
Издаване на Удостоверение за
актуално състояние на фирма
Издаване на Удостоверение за актуално
състояние на фирма от друг окръжен съд
Справка за фирма от национална база данни
Делфи заверено с подпис и печат от служител
от “Информационно обслужване”- АД
Издаване на Удостоверение,че фирмата не е в производство по несъстоятелност
Институция – Окръжен съд - гр.Ловеч, “ИО” АД
Издаване на удостоверение за наличие или липса на задължения по чл.36.,ал.7 и чл.182,ал. 2 от ДПК
Институция – ТДД- гр.Ловеч
Издаване на удостоверение ,че даден имот не е актуван като държавна собственост
Институция – Областна администрация- гр.Ловеч
Издаване на удостоверение за липса на осигурителни задължения
Институция : РУ “СО”-гр.Ловеч
Подаване на молба за издаване на Сертификат за контрол нивото на шума
Институция: РИОКОЗ - гр.Ловеч
|
|
|
|
Търсене
