Антон Станков
Министър на правосъдието
Реформата в съдебната система е безспорната тема номер едно не само когато се говори за присъединяването на страната ни към Европейския съюз, но тя е и във фокуса на общественото мнение през последните седмици. Всички знаем, че тази реформа е особено сложна и има много аспекти.
Един от особено важните аспекти на реформата е освобождаването на съдилищата от някои малко или много несвойствени за тях дейности като например регистрационните дейности и в частност търговската регистрация. Една голяма крачка в тази посока беше изготвената в Министерството на правосъдието и приетата на 10.05.2005г. от Министерския съвет на Република България „СТРАТЕГИЯ ЗА СЪЗДАВАНЕ НА ЦЕНТРАЛЕН РЕГИСТЪР НА ЮРИДИЧЕСКИТЕ ЛИЦА И ЕЛЕКТРОНЕН РЕГИСТЪРЕН ЦЕНТЪР НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ”.
Приетата стратегия изразява политическата воля на правителството да извърши определена последователност от реформи, които следват добрите практики в развити европейски страни. Стратегията също така набелязва и конкретни цели за постигането на изразените намерения, както и ясно формулирани етапи със съответни срокове в краткосрочен и дългосрочен план. Съдържанието и основните етапи на Стратегията ще бъдат по-подробно представени от г-жа Мария Йорданова.
Когато говорим за реформа в търговската регистрация, бих искал да подчертая, че нейното провеждане съвсем не е самоцел, дори не е просто следване на съвременните тенденции в страните от Европейския съюз, към който ние се стремим. Провеждането на реформата в търговската регистрация ще донесе чувствителни ползи и облекчения за гражданите и бизнеса и ще доведе до подобряване на инвестиционния климат в страната. Всичко това ще благоприятства икономическото развитие на страната като цяло.
Ето и някои от най-значимите ползи, които ще донесе реформата в търговската регистрация за широките кръгове заинтересовани граждани, предприемачи, представители на дребния, средния и едрия бизнес в най-обозримо бъдеще след провеждането й:
- Облекчени процедури и съкратени срокове
Това означава по-малък брой институции, гишета, формуляри, опашки, изчакване на законови срокове и по-голяма яснота и прозрачност.
Трансформирането на търговската регистрация от съдебна в административна процедура е солидна предпоставка за въвеждането на по-бързи и гъвкави процедури и чувствително подобряване качеството на административните услуги, свързани с регистрацията и пре-регистрацията на юридическите лица.
Допълнителен аргумент в полза на тази теза е заложената в стратегията визия търговската регистрация да се извършва от Агенцията по вписванията – една нова администрация, която за по-малко от година съществуване, вече се доказа като модерна, динамична и бързо развиваща се структура. След по-малко от три месеца Агенцията ще е отговорна и за воденето на регистър БУЛСТАТ по силата на обнародвания на 10.05.2005г. „Закон за регистър БУЛСТАТ”, което чувствително ще намали броя и сложността на необходимите действия по регистриране или промяна в регистрацията на една фирма и ще създаде предпоставки за извършване на услугите „на едно гише”.
- Понижена цена на регистрацията и пре-регистрацията на правен субект.
Това може да се разглежда в много аспекти:
- в съвсем директен смисъл, опростените и по-малко на брой процедури струват по-ниски разходи;
- ясната и проста процедура, в масовия случай като например регистрация на едноличен търговец, намалява необходимостта от ангажиране на високо квалифициран консултант за попълване на необходимите документи и извършване на необходимите действия;
- ускорените процедури намаляват рисковете от погрешни действия, които биха могли да доведат до финансови загуби или пропуснати ползи;
- не на последно място ясните и прозрачни процедури намаляват и скритите разходи, свързани с корупционни практики.
- Актуална и навременна информация за фирмите
Гъвкавата административна процедура, комбинирана с въвеждането на модерни информационни технологии, прави информацията за правните субекти добре структурирана и лесно достъпна.
Това дава допълнителна сигурност на всеки, който желае да направи справка за действителния статус на своя настоящ или бъдещ контрагент. В частност това ще е един от механизмите за гарантиране на кредитното дело, което е основен инструмент за развитие на икономиката.
В обществен аспект актуалната и навременна информация е гарант за ефективно правораздаване.
- Ограничаване на сивата икономика
Реформата в търговската регистрация, особено ако бъде съпроводена с еднократна пре-регистрация на всички стопански субекти, ще доведе до един лесен и надежден процес на разкриване на т.нар. „фирми-фантоми”, които са основен инструмент за различни видове измами.
Актуалната информация за всяка регистрирана фирма ще предотвратява възможностите за създаване на нови механизми за финансови и друг вид измами, които биха довели до щети както за гражданите и бизнеса, така и за държавата.
- Ограничаване на корупционните практики
Ясните, бързи и опростени процедури, актуалната информация и наличието на модерни информационни технологии придават обективност и прозрачност на процесите, което автоматично води до намаляване на интереса към заобикалянето на официалните пътища за извършване на определено действие, а това автоматично ограничава корупцията.
***
Приемането на Стратегията е особено значима крачка подготовката на страната за присъединяването й към Европейския съюз. То ще бъде непосредствено последвано от изработка на пакет от законови промени, които ще са първата стъпка от нейната конкретна реализация. При това се следват съвременните добри практики в най-развитите страни и никак няма да е преувеличено, че с приемането и изпълнението на тази стратегия, нашите регистърни системи ще се позиционират на същото или по-високо ниво спряно редица страни-членки на Европейския съюз.
Агенцията по вписванията ще заема все по-централна роля в изпълнението на Стратегията като институция, която първоначално ще поддържа и развива отделни регистри, а за в бъдеще ще създаде и поддържа Електронния регистърен център на Република България. Паралелно осъществяваната реформа в имотната регистрация ще способства не само изграждането на стабилен имотен регистър на Република България, но е и неизменна част от реализирането на приетата Стратегия.
Осъществяването на Стратегията за създаване на централен регистър на юридическите лица и електронен регистърен център на република българия е един от ключовите фактори за изпълнение на изискванията за членство на страната ни в Европейския съюз. Затова особено важно е тази дейност да продължи да бъде основен приоритет в дейността на Министерство на правосъдието и като неразделна част от нея да продължи развиването и укрепването в кадрови, технологичен и организационен аспект на Агенцията по вписванията като ключово звено в изграждането на една модерна, ефективна и прозрачна система за търговска регистрация, която напълно отговаря на стандартите на Европейския съюз.
|
