Кръгла маса
27 май, 2003 г.
Хотел “Шератон”
Нахит Зия, Заместник-министър на
финансите
Ваши превъзходителства, уважаеми дами и господа! На
16 май тази година Министерството на финансите публично оповести
пакет от мерки за борба със сивата икономика. Основна част от този
сектор се издържа от контрабандата, която е благодатна почва за
растежа му и генерира така наречените “мръсни” пари. Сивата
икономика води до създаването на “черни каси”, които са източник на
финансов ресурс за корупция с цел прикриване на данъчни и
митнически измами и други закононарушения. Образува се един
затворен порочен кръг, който трябва да бъде разкъсан.
Контрабандата, корупцията и другите престъпни дейности подкопават
устоите на правотата държава. Те водят до сериозни загуби за
държавния бюджет, акумулират престъпност и не на последно място,
унищожават доверието към публичната администрация, законодателната
и съдебната власт. Вече на всеки гражданин в България е ясно, че
подобни явления водят до неблагоприятен бизнес климат, отблъскват
чуждите инвеститори, затрудняват икономическия растеж. А това удря
по джоба на всеки коректен данъкоплатец.
Министерството на финансите поддържа твърдо позицията за
необходимостта от безкомпромисни действия срещу сивата икономика,
организираната престъпност, контрабандата и корупцията на всички
нива на публичната администрация. Първите стъпки, които са в
правомощията на Министерството на финансите, вече са направени.
Някои от мерките, които предприехме срещу сивата икономика, отдавна
са стартирали и вече носят резултати, като ДДС-сметките. Измамите с
данък добавена стойност от началото на годината са намелели с две
трети, което генерира над 100 млн. лева приход само от ДДС.
Започна структурирането на Националната агенция по приходите.
Целта на новата приходна администрация е повишаване събираемостта и
контрол върху приходите от данъци, социалните и здравни осигуровки.
Подобряване ефективността на ревизиите и борбата с корупцията също
са сред заложените приоритети.
Съвместната работа на английската консултантска
компания “Краун Ейджънтс” с агенция “Митници” прибавя още една
бариера пред нелегалния внос. Към настоящия момент функционират
десет мобилни екипа, в чийто състав влизат и служители на НСБОП,
които правят проверки във вътрешността на страната. Освен преки
финансови приходи за хазната трябва да се отчете, че работата им
има и превантивен ефект. Приходите, събрани от агенция “Митници”
само от мита за първото тримесечие на тази година, са с 8 млн. лева
повече, отколкото за същия период от миналата година.
Повишената събираемост се дължи на комплекс от
фактори, по-важни от които са: мерки против занижените митнически
стойности при внос, работещата информационна система и въведените
сметки на агенция “Митници” за събиране на ДДС и акциз. Разширени
са и правомощията на митническите органи за разследване на
престъпления против митническия режим. Те са регламентирани чрез
последните промени в Наказателно-процесуалния кодекс.
За провеждането на успешна борба срещу продажбата на акцизни стоки
с фалшив бандерол е разработен нов модел бандероли с изцяло нова
защита. Те ще се отпечатват на специална хартия с холограмна лента.
От 1 януари 2004 г. ще са валидни само новите бандероли. Това ще
гарантира в по-висока степен легалността на този вид търговия и
производство.
Един от основните източници на акцизни стоки за вътрешния пазар,
продаващи се нелегално без бандерол, е безмитната търговия. Това е
причината да се вземат решения за ограничаването им. Тази
предстояща промяна бе посрещната с най-силен отпор, което означава,
че работим в правилна насока. Явно сме настъпили сериозни
икономически интереси. Доказателствата за това са повече от
очевидни. Вносни цигари с бандероли duty free се продават на
вътрешния пазар. Същевременно при съпоставяне на касовите обороти
от дейността на валутните оператори в обектите за безмитна търговия
и броя на преминалите пътници през съответния граничен
контролно-пропускателен пункт се вижда, че между оборотите и
пътнико-потока не съществува пряка зависимост. Налице са нереални
касови обороти, реализирани вероятно от продажби на едро, което е в
нарушение на изискванията за продажба на стоки в обектите за
безмитна търговия.
Според статистиката за миналата година официално в
страната са внесени 17 ТИР-а с цигари, което задоволява едва 0,23%
от потреблението в страната. Мисля, че коментарът е излишен!
Управляващото мнозинство отново показа силна политическа воля за
борба с икономиката на престъпността и чрез приетите през април
промени в Закона срещу прането на мръсни пари. Тези промени
развързаха ръцете на агенция “Финансово разузнаване” да обменя
информация с компетентните държавни органи, което ще доведе до
повишаване на ефективността в работата им. През последната година
по сигнали на Агенцията за финансово разузнаване със заповед на
министъра на финансите са спрени 7 операции заради съмнение за
пране на “мръсни” пари. В момента агенцията работи усилено по
няколко контрабандни канала, които са основен източник на така
наречените “мръсни” пари.
Един от силните инструменти на Министерството на
финансите в борбата срещу сивата икономика и корупцията ще бъде
службата за фискални разследвания, популярна като данъчна полиция.
Мотивите за създаването на такъв орган са нарастващите случаи на
данъчни измами и укриване на данъци, извършени от лица, чиито
деяния могат да се квалифицират като престъпление по Наказателния
кодекс. Предвижда се службата да извършва разследване на точно
определени престъпни сфери – престъпления против данъчната и
осигурителната система. За целта се разработва Закон за службата за
фискални разследвания. Предвидени са и промени в
Наказателно-процесуалния кодекс, Наказателния кодекс,
Данъчно-процесуалния кодекс и Закона за специалните разузнавателни
средства.
На финала искам отново да заявя твърдата решимост на
екипа на Министерството на финансите да реализира ефективно в
практиката споменатите вече мерки срещу сивата икономика.
Благодаря ви за вниманието.
|