Център за изследване на демокрацията
14 март 2003 г.
Изказване на Г-н Бойко Коцев, заместник-министър
на вътрешните работи
Бих искал да благодаря на Центъра за изследване на
демокрацията за възможността да говоря днес за партньорството,
което до голяма степен е в основата на работата, която вършим в
Министерството на вътрешните работи. Един от големите въпроси,
които стоят пред всички правителства и политици е каква трябва да
бъде ролята на държавата. Имаше времена в недалечното ни минало,
когато държавата се грижеше за всичко. Но обстоятелствата се
промениха. Факторите, които сега имат голямо влияние върху живота
на страната са други: икономиката (национална, европейска и
глобална); бизнес средата; гражданското общество; отношенията ни с
другите държави; и културните промени. Отношенията на държавата във
всички тези сфери са на основата по-скоро на взаимодействие,
отколкото на упражняване на контрол. Аз смятам, че от различните
области на обществената политика това се отнася с особена сила за
наркотиците.
Необходимо е да заменим понятието за упражняване на
контрол с необходимостта да развиваме партньорски отношения.
Бих искал да илюстрирам темата за партньорството в
три насоки: 1) работата ни с Обединеното Кралство; 2) политиката и
стратегията за борба с наркотиците; 3) партньорските отношения
между обществените институции и частни фирми и организации.
Партньорството с Обединеното Кралство
Министерството на вътрешните работи изгради солидни партньорски
контакти с нашите колеги от Великобритания. НСБОП и Националната
служба за криминално разузнаване поддържат тясно сътрудничество в
областта на борбата с трафика на хора. Съвместната ни работа
обхваща всичко от разследване на нарушения на визовите разпоредби
до защита на застрашени хора от организирани престъпни групи,
занимаващи се с трафик на хора. В МВР работи британски консултант,
чиято дейност ни помага да напреднем в областта на (оперативната
информация; работата на полицията в общността; институционалната
реформа; мерките срещу корупцията) и с добър пример за пренасяне на
"ноу-хау" от една институция в друга. На оперативно ниво
британските митници предоставят ценна подкрепа както на
министерството на вътрешните работи, така и на българските
митнически служби. Ние гледаме на постиганите резултатите в
залавяне на наркотици като на следствие от съвместната ни работа с
Великобритания.
Наркотици
Ресорът, за който пряко отговарям в правителството е създаването и
осъществяването на първата национална стратегия на България за
борба с наркотиците. Бих искал да използвам тази възможност
публично да благодаря на британския си колега Вик Хог от
министерството на вътрешните работи на Великобритания за
подкрепата, която той и неговият екип от експерти оказват на
страната ни. Изготвянето на стратегии с участието на различни
правителствени органи е труден процес не само тук в България, но и
за повечето администрации в другите държави, тема на която ще се
върна след малко. Но министерството на вътрешните работи успешно
преодоля първоначалните бариери, които забавиха създаването и
прилагането на националната ни стратегия. Сега вече имаме
национална стратегия за борба с наркотиците, приета от Министерския
съвет на 7 февруари и в момента работим усилено върху изготвянето
на подробни планове за действие, които ще гарантират
осъществяването и прилагането на националната ни стратегия.
Нашите намерения са по-голям брой престъпни елементи, занимаващи
се с трафик на наркотици да попаднат в затвора в резултат от
действието на националната стратегия; да се увеличи броят на
преминалите успешно лечение наркомани; по-малко на брой млади хора
да посягат към дрогата. Всичко това звучи съвсем просто. Но
постигането на тези резултати няма да е лесна задача. Като начало
правителствените институции ще трябва да работят заедно на
национално, регионално и местно ниво. От нашите британски
консултанти научихме, че партньорските отношения вътре в
правителството са от изключително значение за успеха и изискват
ангажираност, постоянство и търпение. Българското правителство прие
новата Стратегия и по този начин поставя задача пред всички нас да
работим за нейното успешно осъществяване.
Отношенията между правителствените органи и
частни и неправителствени организации
В началото споменах, че в условията на една модерна демокрация
правителството не може и не трябва да се нагърбва с всичко. В
областта на политиката за борба с наркотиците могат да бъдат
ангажирани различни участници: бизнес, медии, благотворителния
сектор, местните общности; отделни граждани. Резултатите, към които
се стремим - по-голям брой престъпни елементи, занимаващи се с
трафик на наркотици да попаднат в затвора в резултат от действието
на националната стратегия; да се увеличи броят на преминалите
успешно лечение наркомани; по-малко на брой млади хора да посягат
към дрогата - биха били по-реално осъществими, ако успеем да
установим ефективно партньорство между обществените и
неправителствени организации. За нас това е все още сравнително
нова област, но в периода на действие на нашата нова Национална
стратегия 2003-2008 г. ние трябва да намерим начини за разширяване
на кръга на ангажираните с нейното прилагане. Частният сектор
разполага с експертни знания, които биха ни помогнали в сфери като
комуникации и медии; особено полезна би била професионална помощ
при провеждане на кампании, насочени към конкретни целеви групи,
като напр. младежта. Подобен подход се прилага с успех в редица
страни. Това е само един от многото възможни примери. В стремежа си
да постигнем нашите цели, ние трябва да насърчаваме, изграждаме и
поддържаме ефективни партньорски отношения в подкрепа на
Националната стратегия на България за борба с
наркотиците.
|