|
|
|
|
|
|
|
|
Завладяване на държавата
|
|
През последните години Системата за мониторинг на корупцията на
Центъра за изследване на демокрацията показва, че административната корупция в България не намалява. Същото се отнася и за една
още по-всеобхватна форма на корупция – завладяването на държавата. Тези две прояви са тясно свързани, тъй като представляват
различни аспекти на едно и също явление: корупционно поведение.
Масовата административна корупция в страната е показателна не
само за нарушения и злоупотреби от страна на държавните служители при взаимодействието им с бизнеса и гражданите. Ситуацията
се усложнява от високите нива на политическа корупция – т.е.
многобройните корупционни отношения и зависимости, в които са
въвлечени висши държавни служители и политици на управленско
ниво. Обикновено корупционните отношения на различните равнища
на институциите в държавното управление са като цяло сходни и
се обуславят от структурни за българското общество фактори. През
последното десетилетие по-голяма публичност придобиха особен тип
комплексни корупционни сделки и зависимости, обикновено наричани завладяване на държавата. Това се отнася до практиката на
много влиятелни (включително бизнес) фигури да си осигурят преференциално отношение от държавата чрез сложни корупционни сделки и други нарушения на закона. Те постигат това чрез въздействие
върху функционирането и политиката на държавните институции с
цел удовлетворяване на техните частни интереси за сметка на общественото благо.
Подобна е ситуацията в българската икономика поради монополното положение на някои фирми в конкретни пазари. Тези компании обикновено успяват да получат привилегирован достъп до публичните ресурси чрез договори за обществени поръчки. Завладяването на държавата се използва и от сенчестия бизнес, за да осигури безпрепятствено разгръщане и дейност в сивата и дори черната икономика.
Административната корупция и завладяването на държавата включват злоупотреба с публична власт за лична изгода, но те се различават по начина, по който се извършва тази умишлена злоупотреба. Ако административна корупция може да се разглежда като корупционна сделка, свързана с единични дейности, то завладяването на държавата е система от корупционни отношения, извършвани от едни и същи фигури. Това позволява системно и приоритетно да се обслужва частният интерес на олигархични кръгове, които разполагат с дългосрочен привилегирован достъп до обществените ресурси.
Високите нива на административната корупция и завладяването на държавата водят до формиране на области със системни проблеми, в които непрекъснато се сблъскват и блокират повечето политики за противодействие. Такива проблемни области са:
- Злоупотребите с обществени поръчки. Клиентелистко или патерналистично разпределение на договори за обществени поръчки за избрани групи фирми.
- Механизмите на скритата икономика. Системното нарушаване на данъчното и трудовото законодателство, в резултат на което се получават относителни икономически предимства на фирми, опериращи в скритата икономика.
- ДДС и други данъчни измами. Системни злоупотреби от групи, които извличат неправомерно ДДС или нарушават данъчното и акцизното законодателства, за да генерират незаконни доходи.
- Контрабанда и стабилно функциониране на нелегалните пазари (наркотици, проституция, кражби на коли, трафик на хора и т.н.). Нарушения на митническото и данъчното законодателство и мащабно участие в дейности, забранени от закона.
- Блокиране на правоприлагащите институции. Системна корупция на служители в тези институции с цел предотвратяване на всякакви санкции при нарушаване на закона.
- Възпрепятстване и блокиране работата на различни институции от контролната система. Постоянно неспазване на стандартите и регулациите в правната уредба, насочени към извличане на допълнителни печалби и получаване на неоправдани пазарни предимства.
- Завладяване на медиите. Скритата собственост и контролът на медиите позволяват чрез договори за връзки с обществеността и реклами да се осигурява медиен комфорт на политическия и бизнес елит.
Събития
Завладяване на държавата и противодействие на административната и политическата корупция в България
Засилване на устойчивостта срещу корупцията и завладяването на държавата в Югоизточна Европа
Завладяването на държавата: фактори, последици, измерване
Публикации
Завладяване на държавата. Противодействие на административната и политическата корупция
Антикорупция презареждане: Оценка на Югоизточна Европа
Антикорупционни политики срещу завладяването на държавата
|
|
|
CSD.bg |
|
|
|
|
|
©
Център за изследване на демокрацията. |
|
|
Страницата, която се опитвате да отворите, е архивирана. Можете да посетите новия ни сайт тук.
|
|