Приветствено слово на г-н
Тодор Модев, Областен управител на София-град и Председател на
Съвета за координация на регионалната иновационна стратегия на
Югозападен район за планиране
Уважаеми дами
и господа,
За мен е
удоволствие да открия Конференцията “Регионални иновационни стратегии в
България – основа за добро управление на средствата от европейските
фондове”.
Всички добре знаем, че настоящия момент е много важен за региона, за
страната и
дори за цяла Европа.
В края на
2005 година Европейският съвет прие широка иновационна стратегия на ЕС
с
конкретни мерки и препоръки за европейско и национално равнище. Върху
регионите
на Европа пада голяма отговорност да превърнат тази стратегия в
реалност,
използвайки средствата от европейските и националните фондове.
Успешното
разработване на регионалните иновационни стратегии и тяхното
интегриране в
програмните документи на национално и европейско равнище е предпоставка
за
максимално и успешно усвояване на средствата от Структурните фондове.
Предвидените
ресурси по линия на Кохезионния и Структурните фондове и националното
финансиране за развитие на иновационния потенциал на страната за
периода 2007 –
2013 г. показват, че България ще разчита основно на европейски средства
за
развитие на националната си икономика.
Както се вижда и от разработените до
момента
оперативни програми за управление на средствата от ЕС, необходимо е
съществено
повишаване на административния капацитет и обогатяване на опита в
обществения и
частния сектор, за разработване и изпълнение на проекти в сферата на
иновациите. Следва да работим по-активно и в посока на установяване на
по-добра
координация между търсенето и предлагането в българската иновационна
система,
за подобряване на взаимодействието между научно-изследователските среди
и
бизнеса.
Това ще
позволи на страната да се възползва максимално от пълния набор политики
и
подкрепящи финансови инструменти на Общността в областта на иновациите.
Като Областен
управител на София и Председател на
Съвета за координация на Регионалната иновационна стратегия на
Югозападен район
за планиране бих желал да се спра на няколко основни аспекта, свързани
с
регионалната иновационна политика и възможностите за финансиране на
българските
региони в рамките на структурните фондове.
Югозападният район
за планиране и област София са
водещи в икономическото и социално развитие на България. Тук се
произвежда
почти половината от БВП на страната, доходите на човек от населението
са с
около 50% по-високи. Районът е водещ и по отношение на иновациите и
иновационния потенциал не само за България, но и за цяла Югоизточна
Европа. Той
съсредоточава 80% от разходите на страната за изследователска и
развойна
дейност и 70% от персонала, зает с нея.
За периода 2007 –
2013 г. София и Югозападният район
за планиране следва да разработят най-мащабните иновационни проекти и
да поемат
водеща роля в развитието на иновационния потенциал на регионално
равнище в
страната.
Имайки
предвид споменатото дотук, бих желал да подчертая, че през последните
години
регионалната и общинска администрация се стремят да създадат условия за
бърз
растеж, извеждащ Областта на водещо място в страната по показатели за
регионално развитие, които се доближават или са равни с тези на
аналогични
административно-териториални структури в страните, членки на
Европейския съюз
(ЕИ – 25).
През 2005 г.
започнахме подготовката на Регионалната
иновационна стратегия – РИС за Югозападния район за планиране. Проектът
се
разработва съвместно с Фондация „Приложни изследвания и комуникации”,
министерства, областните управители на Софийска област, Перник,
Благоевград и
Кюстендил, неправителствени и изследователски организации и бизнеса.
Стратегията ще ни позволи през януари 2008 г. да имаме първите готови
проекти в
областта иновации за финансиране по Кохезионния и Структурните фондове
на ЕС.
Такива иновационни стратегии се разработват и в останалите райони за
планиране,
а Южен-централен вече има конкретна проектна готовност. Бих искал да
подчертая,
че сътрудничеството в тази област между районите и с правителството е
изключително важно за нашия общ успех. Затова ние работим за
изграждането на
Национална мрежа на Регионалните иновационни стратегии, за да осигурим
последователност на регионално и национално равнище в политиките по
иновации.
Учим се и от нашите европейски партньори.
През последните
две години, заедно с колегите
областни и заместник областни управители от Югозападен район, посетихме
нашите
партньори в Гърция, Германия и Великобритания – лидери в технологичното
и
иновационно развитие, за да се запознаем и разберем как те са приложили
на
практика своите регионални иновационни стратегии. Обмяната на опит в
тази
насока ни подготви по-добре за работа с финансовите инструменти на ЕС
за
програмния период 2007-2013 година.
Иновационната
Стратегия на Югозападния район за планиране, като част от регионалната
политика
на областта, е тясно свързана със Стратегията за развитие на област
София и
Общинския план за развитие.
В тази
връзка, през 2006 г. се проведоха редица обществени обсъждания, в които
взеха
активно участие представители на министерства, браншови и
неправителствени
организации, бяха изразени становища по съдържанието на документите и
направени
съдържателни критики и препоръки, които са отразени по целесъобразност.
С активното
съдействие на Областната администрация на област София се започна
реализацията
на основни инфраструктурни обекти, важни за българската икономика и
българския
бизнес, като Първия етап на „СОП – южната дъга, участък Симеоновско
шосе –
булевард „България” от км 44+720 до км 49+291, неразделна част от
трансевропейския транспортен коридор
№10-Белград-София-Пловдив-Инстабул.
Усилено се
работи по реализирането на транспортно-комуникационната система на
София:
По
СОФИЙСКИЯ МЕТРОПОЛИТЕН, за участъка „Интерпред” – ж.к.Младост, започнат
в
началото на 2006 г., е внесена в Министерски съвет програма за
сроителство за
реализация до края на 2008 г.
С ПМС №262/25.09.2006 г. са
осигурени целево средства в размер на 15 милиона лева. Координирано с
Министерство на финансите и Министерство на транспорта е внесено
предложение за
финансиране по ОП”Транспорт” от фондовете на Европейския съюз за
участъците
Младост – Дружба – Летище София и Ц.Гара –бул.Черни връх до края на
2011 г.
В края на
2006 година, Областната администрация съдейства пред ГД”Регионална
политика” на
Европейската комисия за започване на реализацията и на други обекти от
устойчивото развитие на градската територия за кандидатстване през 2007
г. – за
Пробивите „Данаил Николаев” и „Пенчо Славейков” на стойност 105 милиона
евро,
които ще доведат до разтоварване на интензитета на транспортните потоци
към ЦГЧ
и намаление на транзита чрез презразпределението им към вторичните
вторичните и
третичните градски центрове с помощта на новите рингови артерии.
Областната
администрация София предприема редица
мерки, насочени към стимулирането на иновациите и повишаването на
конкурентоспособността:
- по изпълнение на
Националната стратегия за
модернизация на държавната администрация,
- изпълнението на Стратегията за електронно
правителство,
- създаване на специализирано звено в рамките на
администрацията за консултиране и участие в процеса на усвояване на
средствата
от фондовете на ЕС,
- по насърчаване на публично-частното партньорство и
подкрепата на клъстерни производства,
- по разширяване спектъра от инициативи и
проекти за
международно и транс-гранично сътрудничество и др.
Структурна
политика
Регионалната
и структурната политика е един от водещите елементи на общата рамка на
икономическата политика на ЕС. Тази политика, наричана също и политика
за
икономическо и социално сближаване, е създадена в резултат на
обединението на
регионалните, социалните и някои селскостопански политики.
За
програмния период 2007 – 2013 г. структурната политика на Общността се
концентрира върху три основни цели:
- сближаване, която се
отнася за по-малко развитите
региони и страни-членки. Програмите по тази цел ще се финансират от
Европейския
фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) и
Кохезионния фонд;
- регионална
конкурентоспособност и заетост – насочена
е към всички страни-членки на ЕС и е стремеж към бърза икономическа и
социална
промяна, преструктуриране и създаване на икономика, основана на
знанието. Тази
цел може да се постигне чрез регионални програми, финансирани от ЕФРР,
както и
от ЕСФ;
- териториално
сътрудничество – хармонично и
балансирано интегриране на територията на Съюза, чрез подкрепа на
сътрудничество между различни компоненти по важни за общността въпроси
на
международно, транс-национално и между-регионално равнище.
За целите
на структурната политика и усвояване на средствата от Структурните
фондове на
ЕС, на всяка от тези цели кореспондират седем отделни Оперативни
програми:
1.
ОП “Регионално развитие”;
2.
ОП “Развитие на конкурентноспособността на
българската икономика”;
3.
ОП “Околна среда”;
4.
ОП “Транспорт”
5.
ОП “Развитие на човешките ресурси”;
6.
ОП “Административен капацитет” и допълнителната
7.
ОП “Техническа помощ”.
ОП са
обобщени и синтезирани в Националната Стратегическа Референтна Рамка
(НСРР).
Това е основният средносрочен и дългосрочен програмен документ, описващ
ролята
на структурните фондове през периода 2007-2013 г. в подкрепа на
глобалното
стратегическо развитие на България.
Насоките, залегнали в НСРР, също
извеждат като основен акцент инвестициите в иновации, развитие на
икономика,
основана на знанията и поддържането на благоприятна бизнес среда.
Общият
Бюджет на НСРР по фондове през периода 2007 – 2013 г. е следният:
Европейски фонд за регионално развитие
|
30.8%
|
Европейски социален фонд
|
10.9%
|
Кохезионен фонд
|
24.6%
|
Държавен бюджет
|
33.6%
|
Общо
|
100%
|
Структурните
фондове като финансов инструмент на политиката на Общността, са
публични
финансови средства, чието използване в подкрепа на регионалното
икономическо
развитие следва да бъде не само законосъобразно, но и ефективно и
ефикасно.
Европейският
фонд за регионално развитие (ЕФРР) цели насърчаването на икономическото
и
социално сближаване посредством коригиране на основните регионални
диспропорции
и участие в развитието и сближаването на регионите. Отнасяйки тези му
функции
към България, ЕФРР е насочен към подкрепа на устойчивото интегрирано
местно и
регионално развитие и заетостта. Това се осъществява чрез укрепване на
вътрешния
капацитет на регионите посредством съответните оперативни програми.
Приоритетите на ОП са насочени към модернизация на икономическите
структури,
както и към устойчив процес на създаване на нови и запазване на
съществуващи
работни места. Отделните райони за планиране и страната като цяло,
попадат в
обхвата на цел “Сближаване” (или т.нар. „конвергенция”). В България
ЕФРР
финансира две оперативни програми: ОП “Регионално развитие” и ОП
“Развитие на
конкурентоспособността на българската икономика”.
Основните
принципи на Европейския социален фонд (ЕСФ) са: подкрепа на
страните-членки в
посока постигане на пълна заетост, подобряване качеството и
производителността
на труда, насърчаване на социалното включване и намаляване на
регионалните
различия по отношение равнището на заетостта. За програмния период 2007
– 2013
г. ЕСФ ще засили ролята си на основен финансов инструмент на Общността
в
подкрепа на Европейската стратегия по заетостта. В България ЕСФ
финансира две
оперативни програми: ОП “Развитие на човешките ресурси” и ОП
“Административен
капацитет”.
Кохезионният
фонд (КФ) е специален фонд, който има за цел да помага на най-слабо
развитите
страни членки. В България КФ ще финансира дейности в областите:
трансевропейски
транспортни мрежи, по-специално транспортни проекти с европейско
значение,
транспорт с местно или регионално значение извън трансевропейските
мрежи,
комбинирани транспортни схеми, управление на пътния трафик, защита на
околната
среда, устойчиво развитие, енергийна ефективност и възобновяеми
енергийни
източници.
В България КФ финансира две
оперативни
програми: ОП “Околно среда” и ОП “Транспорт”.
В
заключение, бих желал да обърна специално внимание върху изводите и
препоръките, изведени от анализа на Иновационната система на
Югозападния район
за планиране, които ще послужат като основа за развитието на
регионалната
иновационна стратегия, и които бяха отразени по-рано и на национално
равнище в
доклада Иновации.бг 2007 на Фондация „Приложни изследвания и
комуникации”, а
именно:
За
формирането
и провеждането на иновационна политика на регионално равнище в
България, е
необходимо да работим усилено за създаване на компетентна и ефективна
администрация. Иновациите се случват на регионално и местно равнище,
макар
подкрепата на националното правителство да е от съществено значение.
Основната
част от политиката и финансирането на Европейския съюз в иновациите е
насочена
именно там.
Успешното
управление на проекти и усвояване на Кохезионния и Структурните фондове
минава
през развитието на административен капацитет на регионално и местно
равнище за
работа с тези финансови инструменти. За това бих искал да призова както
областните управители, така и представителите на общините, бизнеса и
изследователските среди, имащи отношение към иновациите, за активно
участие в
процеса на изготвяне на регионалните иновационни стратегии и плановете
за
тяхното изпълнение.
ОБЛАСТЕН
УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ СОФИЯ
/ТОДОР
МОДЕВ/
|