ПРОФЕСОР ГЕОРГИ ПЕТКАНОВ, Министър на вътрешните работи

Уважаеми дами и господа, Ваши превъзходителства, драги гости! Утвърждава се една полезна традиция на Коалиция 2000 да организира и провежда обществено-политически форум с международно участие, на който да се обсъжда един изключително важен и общественозначим проблем, какъвто е борбата с корупцията.

Корупцията е проблем на всяко общество, на всяка държава, поради което и проблемите на борбата с нейните прояви са предизвикателство както за политиците, така и за всяка държавна администрация, за правозащитните и правораздавателните органи. Световният опит показва, че най-успешни подходи за борба с корупцията са тези, които са подкрепени от политическата воля, съчетана с адекватно равнище на необходимите ресурси и с непосредственото участие на структурите на гражданското общество.

В прехода към пазарна икономика нарастването на корупцията основателно предизвиква тревога сред българските граждани. За нейното ограничаване през мандата на настоящото правителство бяха приети важни документи - Национална стратегия за противодействие на корупцията, приета с решение на Министерския съвет от м. октомври 2001 г., и Програма за нейното изпълнение. Министерството на вътрешните работи разработи своя Програма за противодействие на корупцията. Тези документи положиха основите на една перспективна и по-резултатна борба с корупцията. Изведоха се приоритетите и целите, поставени са задачите. Създадена е организация както в рамките на държавната администрация, така и за осъществяване на съвместните действия с компетентните институции в държавата.

Министерството на вътрешните работи отделя сериозно внимание на взаимодействието с неправителствените организации. Без участието на гражданите, на структурите на гражданското общество в този процес, без активната обществена подкрепа за мерките срещу организираната престъпност и корупцията нашите действия няма да бъдат достатъчно резултатни.

Какви по-важни изводи прави Министерството на вътрешните работи на настоящия етап?
Въпреки предприетите мерки, обстановката по противодействието на корупцията продължава да бъде сложна. Корупционните действия се свързват все по-пряко с организираната престъпност и икономическите престъпления. Продължават опитите на организирани престъпни групи да установяват връзки с длъжностни лица от държавните органи и местната администрация. Продължават и усилията на организираните престъпни групи за завоюване на трайни и нови позиции в легалния безнес и участие в приватизацията. Продължава тенденцията за легализиране на капитали, придобити от криминална дейност и пренасочването им в сферата на икономиката - закупуване на предприятия, вложения в развлекателния и хазартния бизнес, хотелиерството и т.н. Тази дейност на организираната престъпност се осъществява главно по пътя на корумпирането на длъжностните лица, оторизирани с функции в лицензионни, разрешителни и други режими.

Запазва се тенденцията за приемане на подкупи от лица, работещи в сферата на финансите, образованието, здравеопазването и местната администрация.

Неясните очертания на явлението и неговата латентност правят риска от широко разпространение на корупцията във всички йерархични нива на държавните органи особено висок.

През 2002 г. от службите на Министерството на вътрешните работи са разкрити 1903 престъпления по служба и 63 случая на подкуп. Престъпленията по служба са на трето място по относителна тежест в икономическите престъпления, те заемат 13,7% от тях и много често са свързани с прояви на корупция, докато подкупът има несъществен относителен дял - едва 0,5% от тези престъпления.

Продължават и опитите на структури на сивата икономика и организирани престъпни групи да упражняват корупционен натиск върху служители от различни звена на Министерството на вътрешните работи.

С оглед повишаване ефективността на работата Министерството на вътрешните работи продължава дейността по институционалното изграждане и засилване на административния капацитет на специализираните звена за противодействие на корупцията. Засилен е контролът и дисциплинарната практика при констатиране на злоупотреби със служебно положение на служители в Министерството на вътрешните работи. Засилено е и взаимодействието между структурите на министерството с другите държавни контролни органи и средствата за масова информация.

За успешното осъществяване на задачите, произтичащи от управленската програма на правителството, Министерството на вътрешните работи разработи Стратегия за противодействие на престъпността, която послужи като основа за разработването на Националната стратегия. В нея са заложени комплекс от мерки за ограничаване дейността на организираните престъпни групи и противодействието на корупцията.

В основата на Стратегията е постигането на цели, свързани с противодействие на финансовите, икономическите, високотехнологичните престъпления, изпирането на пари и корупцията.

Резултатите от реализираните досега мерки за ограничаване и противодействие на корупцията се оценяват като положителни. Предварителният анализ на асоциация "Прозрачност без граници", извършен според установения корупционен индекс, отчита, че е постигнат значителен резултат за ниво на корупционност за 2002 г. В анализа България е представена като единствената страна от Централна и Източна Европа, в частност от страните-кандидатки за членство в Европейския съюз, която е показала значително подобрение и напредък в противодействието на корупционните практики и корупционната престъпност, като резултатите за всяка година са по-добри в сравнение с предходната. От 52-ро място за 2000 г. България вече е на 45-то място с индекс 4,00 , заедно с Бразилия, Перу и Полша.

Констатира се, че България започва да се доближава до страните, които се характеризират със средни нива на корупционност - Гърция, Португалия /като членове на Европейския съюз/ и някои страни от първата вълна на присъединяване към Европейския съюз - Унгария и Литва.

Дадената положителна оценка, според нас, е резултат както на действията на правителството и на правоприлагащите органи, така и на цялото общество в лицето на неправителствените организации, медиите и бизнеса. За тази оценка значителен принос имат и международните организации, подкрепящи активно провежданите антикорупционни мерки в страната. Всичко това трябва да ни насърчава, но не и да ни успокоява. Нужна е още много работа и упоритост, за да ограничим до минимум това отрицателно явление и в крайна сметка да се поздравим с трайни успехи.