Кръгла маса
27 май, 2003 г.
Хотел “Шератон”

Нахит Зия, Заместник-министър на финансите

Ваши превъзходителства, уважаеми дами и господа! На 16 май тази година Министерството на финансите публично оповести пакет от мерки за борба със сивата икономика. Основна част от този сектор се издържа от контрабандата, която е благодатна почва за растежа му и генерира така наречените “мръсни” пари. Сивата икономика води до създаването на “черни каси”, които са източник на финансов ресурс за корупция с цел прикриване на данъчни и митнически измами и други закононарушения. Образува се един затворен порочен кръг, който трябва да бъде разкъсан. Контрабандата, корупцията и другите престъпни дейности подкопават устоите на правотата държава. Те водят до сериозни загуби за държавния бюджет, акумулират престъпност и не на последно място, унищожават доверието към публичната администрация, законодателната и съдебната власт. Вече на всеки гражданин в България е ясно, че подобни явления водят до неблагоприятен бизнес климат, отблъскват чуждите инвеститори, затрудняват икономическия растеж. А това удря по джоба на всеки коректен данъкоплатец.
Министерството на финансите поддържа твърдо позицията за необходимостта от безкомпромисни действия срещу сивата икономика, организираната престъпност, контрабандата и корупцията на всички нива на публичната администрация. Първите стъпки, които са в правомощията на Министерството на финансите, вече са направени. Някои от мерките, които предприехме срещу сивата икономика, отдавна са стартирали и вече носят резултати, като ДДС-сметките. Измамите с данък добавена стойност от началото на годината са намелели с две трети, което генерира над 100 млн. лева приход само от ДДС.
Започна структурирането на Националната агенция по приходите. Целта на новата приходна администрация е повишаване събираемостта и контрол върху приходите от данъци, социалните и здравни осигуровки. Подобряване ефективността на ревизиите и борбата с корупцията също са сред заложените приоритети.

Съвместната работа на английската консултантска компания “Краун Ейджънтс” с агенция “Митници” прибавя още една бариера пред нелегалния внос. Към настоящия момент функционират десет мобилни екипа, в чийто състав влизат и служители на НСБОП, които правят проверки във вътрешността на страната. Освен преки финансови приходи за хазната трябва да се отчете, че работата им има и превантивен ефект. Приходите, събрани от агенция “Митници” само от мита за първото тримесечие на тази година, са с 8 млн. лева повече, отколкото за същия период от миналата година.

Повишената събираемост се дължи на комплекс от фактори, по-важни от които са: мерки против занижените митнически стойности при внос, работещата информационна система и въведените сметки на агенция “Митници” за събиране на ДДС и акциз. Разширени са и правомощията на митническите органи за разследване на престъпления против митническия режим. Те са регламентирани чрез последните промени в Наказателно-процесуалния кодекс.
За провеждането на успешна борба срещу продажбата на акцизни стоки с фалшив бандерол е разработен нов модел бандероли с изцяло нова защита. Те ще се отпечатват на специална хартия с холограмна лента. От 1 януари 2004 г. ще са валидни само новите бандероли. Това ще гарантира в по-висока степен легалността на този вид търговия и производство.
Един от основните източници на акцизни стоки за вътрешния пазар, продаващи се нелегално без бандерол, е безмитната търговия. Това е причината да се вземат решения за ограничаването им. Тази предстояща промяна бе посрещната с най-силен отпор, което означава, че работим в правилна насока. Явно сме настъпили сериозни икономически интереси. Доказателствата за това са повече от очевидни. Вносни цигари с бандероли duty free се продават на вътрешния пазар. Същевременно при съпоставяне на касовите обороти от дейността на валутните оператори в обектите за безмитна търговия и броя на преминалите пътници през съответния граничен контролно-пропускателен пункт се вижда, че между оборотите и пътнико-потока не съществува пряка зависимост. Налице са нереални касови обороти, реализирани вероятно от продажби на едро, което е в нарушение на изискванията за продажба на стоки в обектите за безмитна търговия.

Според статистиката за миналата година официално в страната са внесени 17 ТИР-а с цигари, което задоволява едва 0,23% от потреблението в страната. Мисля, че коментарът е излишен!
Управляващото мнозинство отново показа силна политическа воля за борба с икономиката на престъпността и чрез приетите през април промени в Закона срещу прането на мръсни пари. Тези промени развързаха ръцете на агенция “Финансово разузнаване” да обменя информация с компетентните държавни органи, което ще доведе до повишаване на ефективността в работата им. През последната година по сигнали на Агенцията за финансово разузнаване със заповед на министъра на финансите са спрени 7 операции заради съмнение за пране на “мръсни” пари. В момента агенцията работи усилено по няколко контрабандни канала, които са основен източник на така наречените “мръсни” пари.

Един от силните инструменти на Министерството на финансите в борбата срещу сивата икономика и корупцията ще бъде службата за фискални разследвания, популярна като данъчна полиция. Мотивите за създаването на такъв орган са нарастващите случаи на данъчни измами и укриване на данъци, извършени от лица, чиито деяния могат да се квалифицират като престъпление по Наказателния кодекс. Предвижда се службата да извършва разследване на точно определени престъпни сфери – престъпления против данъчната и осигурителната система. За целта се разработва Закон за службата за фискални разследвания. Предвидени са и промени в Наказателно-процесуалния кодекс, Наказателния кодекс, Данъчно-процесуалния кодекс и Закона за специалните разузнавателни средства.

На финала искам отново да заявя твърдата решимост на екипа на Министерството на финансите да реализира ефективно в практиката споменатите вече мерки срещу сивата икономика.

Благодаря ви за вниманието.