|
 |
|
|
| |
|
|
| |
| Кръгла маса: Корупцията при обществените поръчки: рискове и противодействие. Развитие на публично-частното партньорство
|
| |
Инж. Пенчо Васев, независим експерт
Когато започнаха промените, преди за се заговори за този закон, у нас се мислеше за регламентиране на конкуренцията и направихме Наредба за търговете в инвестиционния процес на Столична голяма община, на Министерството на здравеопазването и на Министерството за строежите – за строителство и проектиране.
Поддържам мнението, че законът, въпреки че е в пета-шеста редакция и че 5-6 години се твори, не е съвършен и не отговаря на изискванията, за да бъде стабилен орган за ограничаване на корупцията. Но там се казваше – да се транспонират директивите с националното законодателство. Трябва да ви съобщя, че в националното законодателство директивите не са транспонирани. Никой от досегашните, които работят закона, не иска да признае и да види, че България има Закон за сделките с обществени средства от 1921 г., който не 5 април 1934 г. се променя, който е от 106 члена. И трябва да ви кажа, че тези, които се занимават със закона, отворят този закон от 1934 г., ще видят едно много голямо задоволство, тъй като той е много по-съвършен от сегашния.
Една забележка бърза. В страните от ЕС няма разпоредби за малки обществени поръчки. Всичкото е в една алинея. Има един праг, в който се казва „от 5 хил. лв. се прави с фактура, нагоре – се прави обществена поръчка или сделка с обществени средства”, или както е записано в правилника на ЕС, който имаше... (не се разбира). В последните директиви 17 и 18, част трета, глава 1, 2 и 3, са редактирани правилата за концесионери. В две странички влезе целият закон за концесиониране, тъй като действията по закона за концесиониране абсолютно идентични с тези на каквато и да е обществена поръчка.
В последната редакция на закона – тук се говори, че той бил много добра законодателна рамка – се цитират и вмъкват в 133 члена 239 текста от последните директиви, характеризиращи некомпетентността на администрацията, която твори закон за концесиите вече не знам колко години. Ръководен орган на закона е агенцията от 30 чиновника, в новата редакция на закона се предвижда и създаване на централен орган за обществени поръчки, който провежда процедури, да сключва сделки, договори, рамкови споразумения – не знам как ще стане това.
От своята практика знам, че във всяка една държава от ЕС има централна комисия по сделките, която е към Министерството на икономиката и която се занимава със всички сделки, при това не само да ги регистрира като номера и стойност, но тя прави анализ на обществените поръчки.
Накрая да завърша – искам да ви кажа за арбитража и за обжалванията. В тази област съм работил дълго време през последните години. Трябва да ви кажа, че с обжалвания от 3 до 7% само се занимават в страните Франция, Португалия, Мароко, Мавритания. На какво се дължи това, на какво се дължи това малко обжалване? На добрите поемни условия.
Аз визирах омбудсмана и той 15 месеца не ще да ми отговори въпреки напомнянията за тези нарушения в ЗОП. След това получих един отговор от г-жа Павлова, която казва, че понятието „поемни условия” е неизвестно и го няма в закона. Затова искам да ви кажа, че в европейската директива 18, чл. 23, 24, 26, 27, 39, 40, 53, понятието „кале де шарж” или „поемни условия” е цитирано и обяснено 19 пъти. А вие на писмо отговаряте на г-н Гиньо Ганев, че такова понятие няма в директива 18!
Това е основата на всичко. Всичко може вътре да пишеш, всичко може да пожелаеш, всякакви условия да оставиш и затова след такъв запис никой не може да те съди и присъжда. Но това е много дълга тема.
И за да приключа, искам само да помоля госпожата, ако може, по някакъв начин да направят анализ колко стотици сделки въобще не се упоменават, че са регистрирани и сключени. Тоест има категория хора, които получават пари и дават на Йоан и Митрофан да изпълняват поръчки, като директно им плащат, без договор и без каквото и да е.
Благодаря.
| |
|
| |
|
CSD.bg |
|
|
|
 |
|
|
| ©
Център за изследване на демокрацията. |
 |
|
Страницата, която се опитвате да отворите, е архивирана. Можете да посетите новия ни сайт тук. |
|
