Приветствено слово на г-н Тодор Модев, Областен управител на София-град и Председател на Съвета за координация на регионалната иновационна стратегия на Югозападен район за планиране

Уважаеми дами и господа,

За мен е удоволствие да открия Конференцията “Регионални иновационни стратегии в България – основа за добро управление на средствата от европейските фондове”. Всички добре знаем, че настоящия момент е много важен за региона, за страната и дори за цяла Европа.

В края на 2005 година Европейският съвет прие широка иновационна стратегия на ЕС с конкретни мерки и препоръки за европейско и национално равнище. Върху регионите на Европа пада голяма отговорност да превърнат тази стратегия в реалност, използвайки средствата от европейските и националните фондове. Успешното разработване на регионалните иновационни стратегии и тяхното интегриране в програмните документи на национално и европейско равнище е предпоставка за максимално и успешно усвояване на средствата от Структурните фондове.

Предвидените ресурси по линия на Кохезионния и Структурните фондове и националното финансиране за развитие на иновационния потенциал на страната за периода 2007 – 2013 г. показват, че България ще разчита основно на европейски средства за развитие на националната си икономика.

           Както се вижда и от разработените до момента оперативни програми за управление на средствата от ЕС, необходимо е съществено повишаване на административния капацитет и обогатяване на опита в обществения и частния сектор, за разработване и изпълнение на проекти в сферата на иновациите. Следва да работим по-активно и в посока на установяване на по-добра координация между търсенето и предлагането в българската иновационна система, за подобряване на взаимодействието между научно-изследователските среди и бизнеса.

Това ще позволи на страната да се възползва максимално от пълния набор политики и подкрепящи финансови инструменти на Общността в областта на иновациите.

Като Областен управител на София и Председател на Съвета за координация на Регионалната иновационна стратегия на Югозападен район за планиране бих желал да се спра на няколко основни аспекта, свързани с регионалната иновационна политика и възможностите за финансиране на българските региони в рамките на структурните фондове.

Югозападният район за планиране и област София са водещи в икономическото и социално развитие на България. Тук се произвежда почти половината от БВП на страната, доходите на човек от населението са с около 50% по-високи. Районът е водещ и по отношение на иновациите и иновационния потенциал не само за България, но и за цяла Югоизточна Европа. Той съсредоточава 80% от разходите на страната за изследователска и развойна дейност и 70% от персонала, зает с нея.

За периода 2007 – 2013 г. София и Югозападният район за планиране следва да разработят най-мащабните иновационни проекти и да поемат водеща роля в развитието на иновационния потенциал на регионално равнище в страната.

Имайки предвид споменатото дотук, бих желал да подчертая, че през последните години регионалната и общинска администрация се стремят да създадат условия за бърз растеж, извеждащ Областта на водещо място в страната по показатели за регионално развитие, които се доближават или са равни с тези на аналогични административно-териториални структури в страните, членки на Европейския съюз (ЕИ – 25).

През 2005 г. започнахме подготовката на Регионалната иновационна стратегия – РИС за Югозападния район за планиране. Проектът се разработва съвместно с Фондация „Приложни изследвания и комуникации”, министерства, областните управители на Софийска област, Перник, Благоевград и Кюстендил, неправителствени и изследователски организации и бизнеса. Стратегията ще ни позволи през януари 2008 г. да имаме първите готови проекти в областта иновации за финансиране по Кохезионния и Структурните фондове на ЕС. Такива иновационни стратегии се разработват и в останалите райони за планиране, а Южен-централен вече има конкретна проектна готовност. Бих искал да подчертая, че сътрудничеството в тази област между районите и с правителството е изключително важно за нашия общ успех. Затова ние работим за изграждането на Национална мрежа на Регионалните иновационни стратегии, за да осигурим последователност на регионално и национално равнище в политиките по иновации. Учим се и от нашите европейски партньори.

През последните две години, заедно с колегите областни и заместник областни управители от Югозападен район, посетихме нашите партньори в Гърция, Германия и Великобритания – лидери в технологичното и иновационно развитие, за да се запознаем и разберем как те са приложили на практика своите регионални иновационни стратегии. Обмяната на опит в тази насока ни подготви по-добре за работа с финансовите инструменти на ЕС за програмния период 2007-2013 година.

Иновационната Стратегия на Югозападния район за планиране, като част от регионалната политика на областта, е тясно свързана със Стратегията за развитие на област София и Общинския план за развитие.

В тази връзка, през 2006 г. се проведоха редица обществени обсъждания, в които взеха активно участие представители на министерства, браншови и неправителствени организации, бяха изразени становища по съдържанието на документите и направени съдържателни критики и препоръки, които са отразени по целесъобразност.

С активното съдействие на Областната администрация на област София се започна реализацията на основни инфраструктурни обекти, важни за българската икономика и българския бизнес, като Първия етап на „СОП – южната дъга, участък Симеоновско шосе – булевард „България” от км 44+720 до км 49+291, неразделна част от трансевропейския транспортен коридор №10-Белград-София-Пловдив-Инстабул.

Усилено се работи по реализирането на транспортно-комуникационната система на София:

По СОФИЙСКИЯ МЕТРОПОЛИТЕН, за участъка „Интерпред” – ж.к.Младост, започнат в началото на 2006 г., е внесена в Министерски съвет програма за сроителство за реализация до края на 2008 г.

С ПМС №262/25.09.2006 г. са осигурени целево средства в размер на 15 милиона лева. Координирано с Министерство на финансите и Министерство на транспорта е внесено предложение за финансиране по ОП”Транспорт” от фондовете на Европейския съюз за участъците Младост – Дружба – Летище София и Ц.Гара –бул.Черни връх до края на 2011 г.

В края на 2006 година, Областната администрация съдейства пред ГД”Регионална политика” на Европейската комисия за започване на реализацията и на други обекти от устойчивото развитие на градската територия за кандидатстване през 2007 г. – за Пробивите „Данаил Николаев” и „Пенчо Славейков” на стойност 105 милиона евро, които ще доведат до разтоварване на интензитета на транспортните потоци към ЦГЧ и намаление на транзита чрез презразпределението им към вторичните вторичните и третичните градски центрове с помощта на новите рингови артерии.

Областната администрация София предприема редица мерки, насочени към стимулирането на иновациите и повишаването на конкурентоспособността:

• по изпълнение на Националната стратегия за модернизация на държавната администрация,
• изпълнението на Стратегията за електронно правителство,
• създаване на специализирано звено в рамките на администрацията за консултиране и участие в процеса на усвояване на средствата от фондовете на ЕС, 
• по насърчаване на публично-частното партньорство и подкрепата на клъстерни производства,
•  по разширяване спектъра от инициативи и проекти за международно и транс-гранично сътрудничество и др.

Структурна политика

Регионалната и структурната политика е един от водещите елементи на общата рамка на икономическата политика на ЕС. Тази политика, наричана също и политика за икономическо и социално сближаване, е създадена в резултат на обединението на регионалните, социалните и някои селскостопански политики.

За програмния период 2007 – 2013 г. структурната политика на Общността се концентрира върху три основни цели:

• сближаване, която се отнася за по-малко развитите региони и страни-членки. Програмите по тази цел ще се финансират от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) и Кохезионния фонд;
• регионална конкурентоспособност и заетост – насочена е към всички страни-членки на ЕС и е стремеж към бърза икономическа и социална промяна, преструктуриране и създаване на икономика, основана на знанието. Тази цел може да се постигне чрез регионални програми, финансирани от ЕФРР, както и от ЕСФ;
• териториално сътрудничество – хармонично и балансирано интегриране на територията на Съюза, чрез подкрепа на сътрудничество между различни компоненти по важни за общността въпроси на международно, транс-национално и между-регионално равнище.

За целите на структурната политика и усвояване на средствата от Структурните фондове на ЕС, на всяка от тези цели кореспондират седем отделни Оперативни програми:

1.       ОП “Регионално развитие”;

2.       ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика”;

3.       ОП “Околна среда”;

4.       ОП “Транспорт”

5.       ОП “Развитие на човешките ресурси”;

6.       ОП “Административен капацитет” и допълнителната

7.       ОП “Техническа помощ”.

ОП са обобщени и синтезирани в Националната Стратегическа Референтна Рамка (НСРР). Това е основният средносрочен и дългосрочен програмен документ, описващ ролята на структурните фондове през периода 2007-2013 г. в подкрепа на глобалното стратегическо развитие на България.

Насоките, залегнали в НСРР, също извеждат като основен акцент инвестициите в иновации, развитие на икономика, основана на знанията и поддържането на благоприятна бизнес среда.

Общият Бюджет на НСРР по фондове през периода 2007 – 2013 г. е следният:

Структурните фондове като финансов инструмент на политиката на Общността, са публични финансови средства, чието използване в подкрепа на регионалното икономическо развитие следва да бъде не само законосъобразно, но и ефективно и ефикасно.

Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) цели насърчаването на икономическото и социално сближаване посредством коригиране на основните регионални диспропорции и участие в развитието и сближаването на регионите. Отнасяйки тези му функции към България, ЕФРР е насочен към подкрепа на устойчивото интегрирано местно и регионално развитие и заетостта. Това се осъществява чрез укрепване на вътрешния капацитет на регионите посредством съответните оперативни програми. Приоритетите на ОП са насочени към модернизация на икономическите структури, както и към устойчив процес на създаване на нови и запазване на съществуващи работни места. Отделните райони за планиране и страната като цяло, попадат в обхвата на цел “Сближаване” (или т.нар. „конвергенция”). В България ЕФРР финансира две оперативни програми: ОП “Регионално развитие” и ОП “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”.

Основните принципи на Европейския социален фонд (ЕСФ) са: подкрепа на страните-членки в посока постигане на пълна заетост, подобряване качеството и производителността на труда, насърчаване на социалното включване и намаляване на регионалните различия по отношение равнището на заетостта. За програмния период 2007 – 2013 г. ЕСФ ще засили ролята си на основен финансов инструмент на Общността в подкрепа на Европейската стратегия по заетостта. В България ЕСФ финансира две оперативни програми: ОП “Развитие на човешките ресурси” и ОП “Административен капацитет”.

Кохезионният фонд (КФ) е специален фонд, който има за цел да помага на най-слабо развитите страни членки. В България КФ ще финансира дейности в областите: трансевропейски транспортни мрежи, по-специално транспортни проекти с европейско значение, транспорт с местно или регионално значение извън трансевропейските мрежи, комбинирани транспортни схеми, управление на пътния трафик, защита на околната среда, устойчиво развитие, енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници.

            В България КФ финансира две оперативни програми: ОП “Околно среда” и ОП “Транспорт”.

В заключение, бих желал да обърна специално внимание върху изводите и препоръките, изведени от анализа на Иновационната система на Югозападния район за планиране, които ще послужат като основа за развитието на регионалната иновационна стратегия, и които бяха отразени по-рано и на национално равнище в доклада Иновации.бг 2007 на Фондация „Приложни изследвания и комуникации”, а именно:

За формирането и провеждането на иновационна политика на регионално равнище в България, е необходимо да работим усилено за създаване на компетентна и ефективна администрация. Иновациите се случват на регионално и местно равнище, макар подкрепата на националното правителство да е от съществено значение. Основната част от политиката и финансирането на Европейския съюз в иновациите е насочена именно там.

Успешното управление на проекти и усвояване на Кохезионния и Структурните фондове минава през развитието на административен капацитет на регионално и местно равнище за работа с тези финансови инструменти. За това бих искал да призова както областните управители, така и представителите на общините, бизнеса и изследователските среди, имащи отношение към иновациите, за активно участие в процеса на изготвяне на регионалните иновационни стратегии и плановете за тяхното изпълнение.

ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ СОФИЯ

/ТОДОР МОДЕВ/