|
 |
|
|
| |
|
|
| |
| Работна среща: Обсъждане на Програмата за противодействие на корупцията в съдебната власт
|
| |
 На 24 юни 2003 г. в Центъра за изследване на демокрацията се проведе работна среща, организирана от Коалиция 2000 и посветена на обсъждането на работния вариант на Програмата за противодействие на корупцията в съдебната власт. Участие в срещата взеха народни представители,
магистрати, представители на държавни институции и неправителствени
организации, експерти, журналисти.
Срещата беше открита от Севдалин Божиков,
заместник-министър на правосъдието, и д-р Мария Йорданова,
директор на Правната програма на Центъра.
 Александър Стоянов, директор на
социологическата агенция "Витоша рисърч",
представи резултатите от социологическото изследване "Корупция и антикорупция:
гледната точка на магистратите", проведено в периода
април-май 2003 г. сред 454 магистрати от цялата страна.
Социологическото проучване е осъществено в рамките на Системата за
мониторинг на Коалиция 2000 и е първото подобно изследване
сред магистрати. То се концентрира върху мненията и нагласите на
магистратите по широк кръг въпроси относно устройството и дейността
на съдебната власт, степента на разпространение на корупцията в
нея, причините, които я пораждат и начините за противодействие
срещу това явление.
Нели Куцкова, председател на софийския окръжен съд и член
на Висшия съдебен съвет, представи първата част на Програмата за
противодействие на корупцията в съдебната власт, която съдържа
предложения за реформа в организацията и функциите на съдебната
власт и съдебната администрация. Тя маркира някои от по-значимите
предложения за реформи в тази сфера, а именно: необходимостта от
промени във формирането и структурата на ВСС; уредбата на статута
на магистратите, вкл. твърде актуалния напоследък в светлината на
обсъжданите изменения на Конституцията въпрос за запазването на
пълния им имунитет или преминаването към функционален; механизма за
сваляне на имунитета на магистратите, в това число и този на
главния прокурор; въвеждането на мандатност за ръководителите на
всички звена в съдебната власт; създаване на специализирани звена
за борба с корупцията в органите на съдебната власт. Г-жа Куцкова
се спря и на предложените от работната група два алтернативни
варианта за структурни промени в съдебната власт, като подчерта, че
те предвиждат доста радикални промени, подлежат на широка дискусия
и вероятно ще породят много критики.
 Димитър Марков, координатор на проекти в
Правната програма на Центъра, представи предложенията за реформа в
сферата на материалното и процесуалното наказателно право. Той
подчерта, че според данните от социологическото изследване голяма
част от магистратите посочват като проблем в работата си
несъвършенствата в материалната и процесуалната уредба и поддържат
твърдението, че е необходима радикална промяна в съответното
законодателство, вкл. и приемането на изцяло нови Наказателен и
Наказателно-процесуален кодекс.
Необходимостта от цялостна и радикална реформа, но
вече в сферата на гражданското съдопроизводство, беше представена
от д-р Силви Чернев, председател на Арбитражния съд при
Българската търговско-промишлена палата и ръководител на работната
група, изготвила предложенията за реформа на гражданското право и
процес. Той отбеляза някои от главните полета на корупционно
напрежение в областта на материалното гражданско право, но
подчерта, че основно съсредоточно място на проявление на
корупционни практики е гражданският процес. Д-р Чернев акцентира
върху основните проблеми и предложения за реформи в тази област -
въвеждането на триинстанционното производство, което в редица
случаи бави и възпрепятства ефективното правораздаване; уредбата на
призоваването и представянето на доказателства; неефективността на
изпълнителното и обезпечителното производство, които не са в
състояние да защитават интересите на гражданите и юридическите
лица; оскъдната законодателна регламентация на алтернативните
способи за решаване на спорове.
 Предложенията за реформа в административното право и процес и необходимостта от изготвяне на Административно-процесуален
кодекс бяха представени накратко от д-р Мария Йорданова и Анна Банкова, прокурор от Върховна административна прокуратура.
Значителна част от предлаганите промени бяха
подкрепени от г-н Божиков, който уточни, че в момента се подготвя за обсъждане проект на Административно-процесуален кодекс, който се предвижда да бъде готов до края на 2004 г. Той информира
участниците, че се работи и по проекти за нов Наказателно-процесуален и Граждански процесуален кодекс, като сподели изразеното от Силви Чернев мнение, че в основата на бързото и ефикасно правосъдие лежи процесуалното законодателство и затова е
необходима детайлна концепция за цялостното му реформиране, а не
промени "на парче", които често имат обратен ефект.
Участие в дискусията взеха още Цони Цонев,
председател на Върховната административна прокуратура, Борислав
Белазелков, съдия във Върховния касационен съд, Мила
Георгиева и Асен Арсов, прокурори от Върховната
касационна прокуратура, Татяна Дончева, народен представител
от Коалиция за България, представители на Програмата за развитие на
ООН, на Делегацията на Европейската Комисия в София, на АВА/СЕЕLI и
Американската агенция за международно развитие (USAID), експерти,
журналисти.
Срещата беше закрита от Мария Йорданова, която благодари на всички участници и обяви, че работните групи очакват до 7 юли конкретни предложения, бележки, мнения и препоръки за усъвършенстване на Програмата, които ще бъдат обсъдени и взети предвид при изготвянето на нейния окончателен вариант.
Доклад: "Корупция и антикорупция: гледната точка на
магистратите" (PDF 291 kb)
Медийно отразяване | |
|
| |
|
CSD.bg |
|
|
|
 |
|
|
| ©
Център за изследване на демокрацията. |
 |
|
Страницата, която се опитвате да отворите, е архивирана. Можете да посетите новия ни сайт тук. |
|
