Международна конференция
30 ноември 2002 г., София

Изказване на д-р Огнян Шентов, Председател на Управителния съвет на Центъра за изследавне на демокрацията

Когато преди пет години поставихме началото на антикорупционната инициатива Коалиция 2000, ние акцентирахме върху мониторинга не само на обществените представи за корупцията, но и на фактическото разпространение и честота на корупционните практики. Навлизането в тази непривична за нас територия затвърди убеждението ни, че за разлика от развитите демокрации, в България този феномен не се свежда единствено до класическите форми на злоупотреба с власт и дискреция. Системната корупция е част от бизнеса на организираните престъпни групи. Тя задължително присъства и в схемите на трансграничната престъпност.

За това, колко е сериозен този проблем свидетелства фактът, че тази седмица в Лондон бе проведена конференция на ЕС, посветена на организираната престъпност на Балканите. Нека припомня, че в изказването си на конференцията комисарят по външните отношения на ЕК Крис Патън заяви визирайки корупцията и организираната престъпност буквално следното: "Ние не може да толерираме положение, при което балкански държави се преструват, че правят реформа, а ние се преструваме, че им вярваме".

Днешната конференция поставя в дискусионен план понятието "нова икономика на престъпността" като опит да погледнем на целия комплекс от квазистопански дейности - от контрабандните операции до прането на пари и корупцията - като важна, макар и негативна характеристика на прехода.

Съществуват поне две сериозни причини за подобен подход: първата е че не може да се очакват съществени резултати от прилагането на традиционните методи за противодействие на престъпността, без те да се съчетават с необходимите реформи за ограничаване обхвата на сивия и черния сектор; а втората причина - че е необходимо самите специализирани държавни институции, включително силите за сигурност, структурно да се реформират и реорганизират с оглед на новите национални и трансгранични предизвикателства.

Конкретно за България вече се убедихме, че колкото и да се мобилизират усилията на правоохранителните органи например, не може да се очаква сериозен напредък в пресичането на организираната престъпност и корупцията без съчетаването им с успешна съдебна реформа и без нужната за това промяна в законодателството.

Ето защо, осъществяването на успешен поврат в противодействието на икономиката на престъпността изисква политическа воля и предполага спешни мерки преди всичко за създаване на съвременна правно-институционална среда за ограничаване на организираната престъпност и корупцията.

Като представител на неправителствена организация не мога да не изтъкна и ключовото значение на публично-частното партньорство в противодействието на организираната престъпност и корупцията именно защото това са преди всичко социални, политически и икономически феномени. Днешната конференция е пример за полезността на подобен подход както на равнището на осмислянето на заплахите, така и при изработването на мерките за тяхното ограничаване.

На тези проблеми са посветени и двете разработки на Центъра за изследване на демокрацията. Едната разглежда по-широкия балкански контекст на възникването на регионална криминална инфраструктура. Втората е резултат от съвместната ни работа с Агенция "Митници" и с МВР. За нас тези анализи и особено втората разработка, са и успешен опит за граждански мониторинг както на икономиката на престъпността, така и на усилията по нейното ограничаване.

Накрая бих искал да изтъкна, че присъствието днес сред нас на посланиците на САЩ и Великобритания съвсем няма протоколен характер. През последните години Съединените щати най-активно съдействат за обединяването на усилията на международната общност в противодействието на тероризма, организираната престъпност и прането на пари. Великобритания пък играе водеща роля в Европейския съюз в осмислянето на новите предизвикателства пред трансграничната престъпност включително в нашия регион. Затова искам да изразя задоволството си, че посланик Джеймс Пардю и посланик Иън Сутар се отзоваха на нашата покана. Искам също така да изразя увереността си, че участието днес на министър Петканов, както на ръководители и експерти от държавни институции, свидетелства за един разширяващ се диалог между институциите на държавата и институциите на гражданското общество по жизненоважен за страната ни проблем.