Съдържание
“Корупция и контрабанда:
мониторинг и превенция” е първият аналитичен текст на Експертната група по корупция и контрабанда в рамките на Коалиция 2000.
Явлението контрабанда се превърна в един от
най-важните източници за “сивата икономика” в България през 90-те
години. Нейното нарастване бе резултат на редица международни и
вътрешни фактори, най-важният сред които е отслабването на
пост-комунистическата държава и разпространяването на корупционни
практики сред държавните служители.Възникна криминално преплитане
на интересите на корумпирани служители /полицаи, митнически
служители, висши чиновници и политици/, от една страна,и
полукриминални групи и местната мафия, от друга. Българските
“контрабандни канали” съставят част от по-широката мрежа на
транснационалната престъпност.
Брошурата съдържа три части:
-
- анализ на трансграничната престъпност в България
през 90-те години;
- преглед на социологическите и статистическите
методи за измерването на контрабандата;
- практически предложения за ограничаване на
контрабандата и свързаната с нея корупция.
Във втората част на брошурата /”Мониторинг на
контрабандата”/ авторите предлагат два метода за измерване на
нелегалния пренос на стоки. Един от тях е т.нар. “огледална
статистика”, която се състои в съпоставянето между западните и
българските официални данни за вноса и износа на страната. Този
метод се използва за оценка мащабите на “сивата икономика” като
цяло, както и за определяне на основните контрабандни канали в
България. Освен това се предлага и оригинален механизъм, съчетаващ
мониторинга, чрез извадкови проучвания, с контрола върху
контрабандните стоки. Механизмът е ориентиран към бъдещо
сътрудничество между местни неправителствени организации и държавни
служби /митници и полиция/.
Третата част на брошурата съдържа конкретни мерки,
чието осъществяване би довело до ограничаването на контрабандата и
свързаната с нея корупция в страната. Тази част е структурирана по
модела на Плана за действие срещу корупцията на Коалиция
2000. В нея се акцентира върху общността между реформата в
обществения сектор и антикорупционните инициативи на гражданското
общество. Съдържат се и препоръки за по-нататъшно развиване на
международното сътрудничество против трансграничната престъпност в
контекста подготовката за присъединяването на страната към ЕС.
|
