Пълен текст в PDF (470 kb)
Международните актове,
които Информационният център на Съвета на Европа в София представя
на българския читател с настоящия сборник, се отнасят до извънредно
актуална тема на нашето съвремие. Корупцията, често свързана с
организираната престъпност, днес е обществено бедствие, чиито
зловредни последици се проявяват както в отделните държави, така и
на международната сцена. Това отрицателно явление застрашава
демокрацията, правата на човека и върховенството на правото,
подкопава икономическото и социалното развитие, разклаща
нравствените устои на обществото.
Ето защо борбата срещу корупцията е една от големите задачи на
международната общност и на демократичните държави. Тази борба се
води не само в национален, но и в международен план. За да бъде
ефективна, тя изисква международно сътрудничество с оглед на
възприемането на съгласувани наказателни и превантивни мерки срещу
корупцията.
Всичко това обяснява голямото внимание, което през последните
години редица авторитетни и влиятелни международни организации
отделят на противодействието на корупцията. В този сборник е
отразена съответната дейност на Съвета на Европа, Европейския съюз,
Организацията на обединените нации и Организацията за икономическо
сътрудничество и развитие, като са приведени най-важните
международни актове, приети от тях в тази област.
Особено важен е приносът на Съвета на Европа, който на своята
Втора среща на най-високо равнище през октомври 1997 г. прие редица
съществени решения във връзка с борбата срещу корупцията. Един от
най-впечат-ляващите резултати от тези усилия е изработването на
Наказателната конвенция срещу корупцията, открита за подписване на
27 януари 1999 г. Това е най-широкообхватния международен документ
в тази област. Конвенцията е подписана и от България, като има
всички изгледи тя да стане страна по нея.
Документите, възпроизведени в сборника, съставляват общия фонд от
международни актове на световната и европейската общност за борба с
корупцията. Те представляват несъмнено интерес и за България, чийто
преход към демокрация, също както в другите страни от Централна и
Източна Европа, има своите специфични проблеми в тази област.
След като продължително време проявите на корупция и организирана
престъпност у нас бяха на практика толерирани с вземането само на
поло-винчати мерки, борбата срещу тези престъпни прояви стана
приоритетна задача на законодателната и изпълнителната власт след
промените, настъпили в началото на 1997 г. Това бе ясно заявено
както в Декларацията за национално съгласие, приета от XXXVIII
Народно събрание на 8 май 1997 г., така и в Програмата на
правителството на Република България за 1997-2001 г. Борбата с
корупцията и организираната престъпност зае съществено място в
редица законодателни актове на Народното събрание в области като
наказателното и наказателно-процесуалното право, изпирането на
пари, банковата тайна, охранителното и застрахователното дело,
митниците, незаконното строителство, държавните и общински поръчки,
администрацията, държавния служител и други. В Народното събрание
бе създадена специализирана парламентарна Комисия по
противодействие на престъпността и корупцията, която съгласно
правилника на парламента се занимава с принципни въпроси и
същевременно действа по подадени сигнали. Промените, въвеждани в
законодателството, отговарят на европейските стандарти, голяма част
от които са отразени в този сборник.
Борбата срещу корупцията е дълг не само на държавата, но и на
цялото общество. Затова искам да вярвам, че настоящият сборник ще
бъде от полза както за гражданството, така и за всички, които
служебно са въвлечени в тежката борба срещу корупцията и
престъпността.
Йордан Соколов
Председател на Народното събрание
Председател на Комисията за противодействие на престъпността и
корупцията
|
|