Съдържание
Пълен текст в PDF (1,22 Mb)
Това е второ, преработено издание със същото
заглавие, публикувано от Центъра за изследване на демокрацията,
като част от серията "Анализи". То бе разпространено сред
участниците в Регионалната координационна среща на Спомагателна
маса по въпросите на правото и вътрешните работи към Кръгла маса
ІІІ на Пакта за стабилност, която се състоя в София на 3 октомври
2000 г.
Публикацията е резултат от усилията на представители
на нестопански организации и държавни институции, независими
експерти и журналисти в рамките на Коалиция 2000. Тази
инициатива, лансирана през 1997 г., цели ограничаване и овладяване
на корупционните практики в обществото, както и провеждането на
периодичен мониторинг на обществените представи и нагласи спрямо
корупцията.
Нарастването на трансграничната престъпност, като
един от главните ресурси на местната "сива" икономика през 90-те
години, е резултат на редица международни и вътрешни фактори,
най-важният сред които е отслабването на посткомунистическата
държава и разпространяването на корупционни практики сред
държавните служители.
Голямата социална опасност се корени в криминалното
преплитане на интересите на извършителите на трансгранични
престъпления и свързаните с тях корумпирани държавни служители
(общественото мнение сочи митническите служители като
най-корумпираната прослойка). Това изисква анализиране на
явлението, както и предприемане на адекватни мерки за мониторинг и
практическо противодействие на контрабандата. При това този вид
престъпна дейност бе потвърдена и от експертните оценки, съгласно
които голяма част от сивата икономика на страната е свързана с
незаконния трафик на стоки и с приходите от съответните незаконни
дейности.
Анализът разглежда процесите на контрабандата и
свързаната с нея корупция в България, определяйки характерните им
форми и практически оценки, стратегии за тяхното предотвратяване,
контрол и методологии, в три различни раздела::
- Анализ на трансграничната престъпност в България през 90-те
години;
- Преглед на социологическите и статистическите методи за
измерването на контрабандата;
- Практически предложения за ограничаване на контрабандата и
свързаната с нея корупция.
Първият раздел е фокусиран върху комплекса
"контрабанда/корупция" в контекста на съвременната криминогенна
обстановка в страната и увеличаващите се трансгранични
характеристики на престъпността. Проблемът съзнателно е обособен в
национален контекст, привидно изолиран от криминалната
глобализация.
Във втория раздел на брошурата ("Мониторинг и
контрабанда") авторите предлагат два взаимосвързани метода
за измерване на нелегалния пренос на стоки. Един от тях е т.нар.
"огледална статистика", т. е. съпоставяне между западните и
българските официални данни за вноса и износа на страната. Този
метод се използва за оценяване на мащабите на "сивата" икономика
като цяло, както и за определяне на основните "контрабандни пазари"
в България. Освен това се предлага и оригинален механизъм,
съчетаващ мониторинга, чрез извадкови проучвания, с контрола върху
контрабандните стоки. Механизмът е ориентиран към бъдещо
сътрудничество между неправителствените организации в страната и
държавните служби (митници и полиция).
Третият раздел на брошурата съдържа конкретни
мерки, чието осъществяване би довело до ограничаване на
контрабандата и свързаната с нея корупция в страната. Тази част е
структурирана по модела на Плана за действие срещу корупцията на
Коалиция 2000. В нея се акцентира върху реформата в
обществения сектор, антикорупционните инициативи на гражданското
общество и се обръща внимание на по-нататъшното развитие на
международното сътрудничество в рамките на подготовката за
присъединяването на страната към ЕС.
Статистическите данни, използвани в това издание са
предоставени от Агенция "Митници", като са взети под внимание и
редица препоръки на експерти от агенцията.
|
